Решение Приморского УФАС России от 23.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Имперстрой ДВ» на действия аукционной комиссии Муниципального заказчика — Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 28
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу от ООО «Имперстрой ДВ» (ул. Ленинградская, 28, стр. 3, оф. 124 г. Хабаровск, 680013) на действия аукционной комиссии Муниципального заказчика - Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 28, г. Уссурийска Уссурийского городского округа при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству стадиона Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 28, г. Уссурийска Уссурийского городского округа (этап – работы по устройству покрытия футбольного поля, беговых дорожек),
в присутствии:
от заявителя ООО «Имперстрой ДВ»: Уведомлены надлежащим образом. На рассмотрение жалобы не явились. Ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие;
от заказчика Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа: Лунькова Алла Николаевна – предаставитель по доверенности;
от аукционной комиссии муниципального заказчика Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа: Плотников Дмитрий Александрович – представитель по доверенности;
от Уполномоченного органа на размещение заказа – управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа: Заспа Галина Владимировна – представитель по доверенности,
Установила:
В Приморское УФАС России 08.07.2010 поступила жалоба от ООО «Имперстрой ДВ» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии Муниципального заказчика - Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству стадиона Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа (этап – работы по устройству покрытия футбольного поля, беговых дорожек) (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия в нарушение пункты 1, 4 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) отклонила заявку на участие в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «Имперстрой ДВ», так как в составе заявки ООО «Имперстрой ДВ» отсутствовал документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. По мнению заявителя, заявка ООО «Имперстрой ДВ» соответствовала требованиям Закона.
Представитель аукционной комиссии с доводами жалобы не согласился, изложил свою позицию в письменных объяснениях. Считает, что им не допущены нарушения требований Закона, так как в составе заявки ООО «Имперстрой ДВ» отсутствует документ, подтверждающий полномочия менеджера Безрукова С.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа).
Рассмотрев материалы дела, в том числе и оригинал заявки заявителя, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России сочла жалобу заявителя не обоснованной по следующим основаниям.
Согласно извещению, размещенному на официальном сайте в сети Интернет, предметом торгов является проведение открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству стадиона Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа (этап – работы по устройству покрытия футбольного поля, беговых дорожек).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона (Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов).
Как следует из ч. 3 ст. 36 Закона, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона (Условия допуска к участию в торгах), а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Из содержания пунктов 1, 4 части 1 статьи 12 Закона следует, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 2 ст. 35 Закона.
В силу подпункта «в» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 64А от 04.08.2010 ООО «Имперстрой ДВ» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с не соответствием заявки участника размещения заказа ООО «Имперстрой ДВ» пунктам 1,4 части 1 статьи 12, части 2 статьи 35 Закона - отсутствие документа, подтверждающего полномочия менеджера Безрукова С.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа).
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Имперстрой ДВ» и материалов дела, Комиссия Приморского УФАС России установила, что в составе заявки ООО «Имперстрой ДВ» отсутствует документ, подтверждающий полномочия менеджера Безрукова С.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа).
Помимо того, в пункте 9.3 раздела 9 Устава ООО «Имперстрой ДВ» прописано, что директор общества (И.А. Володин) выдает доверенности на право представительства от имени Общества в пределах собственных полномочий, в том числе с правом передоверия.
Данные обстоятельства имеют существенное значение для объективного рассмотрения дела.
Следовательно, аукционная комиссия Муниципального заказчика - Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа правомерно не допустила к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Имперстрой ДВ» в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия менеджера Безрукова С.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа (доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа) не нарушила пункты 1,4 части 1 статьи 12 и часть 2 статьи 35 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Имперстрой ДВ» (ул. Ленинградская, 28, стр. 3, оф. 124, г. Хабаровск, 680013) на действия аукционной комиссии Муниципального заказчика - Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 28 г. Уссурийска Уссурийского городского округа при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству стадиона Муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 28, г. Уссурийска Уссурийского городского округа (этап – работы по устройству покрытия футбольного поля, беговых дорожек) не обоснованной.