Решение Приморского УФАС России от 11.02.2010 г № Б/Н
По жалобе участника размещения заказа ООО «СоюзСтрой»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – зам. руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М. Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «СоюзСтрой» (ул. Ленинградская, д. 3, стр. 3, офис 115, г. Хабаровск, 680013) на действия аукционной комиссии Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России.
в присутствии:
от заявителя: Потылицина В.В. – представитель по доверенности ООО «СоюзСтрой»;
от заказчика, единой комиссии: от единой комиссии: Белоусов Е. Г. – полковник войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России; Марченко С. А. – майор юстиции Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России; Королев В. В. – лейтенант Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России,
Установила:
В Приморское УФАС России 04.02.2010 г. поступила жалоба от ООО «СоюзСтрой» (ул. Ленинградская, д. 3, стр. 3, офис 115, г. Хабаровск, 680013) на действия аукционной комиссии Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для обеспечения нужд войсковой части 6889 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России (далее – открытый аукцион).
В соответствии с частью 6 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) при подаче жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в соответствии с частями 4 и 5 данной статьи участник размещения заказа направляет копию жалобы соответственно заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются.
Заявитель в нарушении части 6 статьи 57 Закон не направил копию жалобы соответственно аукционной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «СоюзСтрой», так как данным участником размещения заказа измена форма описи документов, представлены в составе заявки на участия в аукционе, также изменена форма заявки, а именно пункт 8 заполнен не в соответствии с требованиями документациями об аукционе.
По мнению заявителя, заявка участника размещения заказа ООО «СоюзСтрой» полностью соответствует требованиям Закона и документации об аукционе, так как изменение формы описи и формы заявки участника размещения заказа не производилось.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель аукционной комиссии с доводами, изложенными в жалобе не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве, и считает, что аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «СоюзСтрой» т. к. согласно пункту 10 информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена строго по формам установленных разделом 1.4.документации об аукционе. ООО «СоюзСтрой» изменил форму описи документов, представлены в составе заявки на участия в аукционе, также изменил форму заявки на участие в аукционе, а именно пункт 8 заполнен не в соответствии с требованиями документациями об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.01.2010 г. № 4/161/10, участник размещения заказа ООО «СоюзСтрой» не допущен к участию в аукционе, поскольку в нарушение пункта 10 информационной карты документации об аукционе данным участником размещения заказа изменена форма описи документов, представлены в составе заявки на участия в аукционе, а также пункт 8 заявки на участие в аукционе заполнен не в соответствии с требованиями документациями об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 3 статьи 36 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Закона.
Частью 1 статьи 35 установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В пункте 10 информационной карты документации об аукционе заказчиком установлено, что заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена в бумажном виде строго по формам, представленным в разделе 1.4. документации об аукционе.
В разделе 1.4. документации об аукционе заказчиком установлены формы заявки, необходимые для заполнения участниками размещения заказа, в том числе, установлена форма описи документов, представляемых участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе и форма заявки.
В форме описи документов, установленной заказчиком, установлен перечень документов и сведений, которые необходимо представить участнику размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком оригинал заявки участника размещения заказа ООО «СоюзСтрой» установила, что данным участником размещения заказа измена форма описи документов, представлены в составе заявки на участия в аукционе. Также участником размещения заказа ООО «СоюзСтрой» изменена форма заявки на участие в аукционе, а именно пункт 8 не соответствует требованиям документациями об аукционе.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа ООО «СоюзСтрой», так как данным участником размещения заказа измена форма описи документов, представлены в составе заявки на участия в аукционе, а также изменена форма заявки на участие в аукционе, а именно пункт 8 не соответствует требованиям документациями об аукционе, поступила правомерно и не допустила нарушений требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «СоюзСтрой» (ул. Ленинградская, д. 3, стр. 3, офис 115, г. Хабаровск, 680013) на действия аукционной комиссии Войсковой части 6890 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку строительных материалов для обеспечения нужд войсковой части 6889 Восточного регионального командования внутренних войск МВД России необоснованной.