Решение Приморского УФАС России от 25.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 23 декабря 2009 года дело № 64-2009, возбужденное по факту распространении на территории Приморского края на телеканале «Спорт» рекламы в день траура, объявленный в Российской Федерации,
в присутствии представителей лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе – КГУ «Общественное телевидение Приморья» (ул. Луцкого, 21, г. Владивосток, 690091) - юрисконсульта Фирсовой Татьяны Сергеевны (доверенность № 6 от 20.01.2009), начальника отдела маркетинга и продвижения социальных проектов Воропаева М.В. (доверенность № 16 от 23.12.2009)
Установила:
07.12.2009 в день, объявленный в Российской Федерации днем траура по жертвам пожара в Перми, на телеканале «Общественное телевидение Владивостока» (телеканал «Спорт») в период времени с 14 до 16 часов КГУ «Общественное телевидение Приморья» распространялась реклама «Клиники профессиональной косметологии», ЗАО «Востокбункер», магазина «Музыкальный мир», стальных дверей компании «Дорз», компании «Русский дом» и кредита «Новогодний», предоставляемого Восточным Экспресс банком.
В соответствии с частью 14 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») в телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
09.12.2009 Приморским УФАС России в отношении КГУ «Общественное телевидение Приморья» (адрес: г. Владивосток, ул. Луцкого, 21) по признакам нарушения части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 64-2009 и назначено к рассмотрению на 23.12.2009.
23.12.2009 на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 64-2009, представитель КГУ «Общественное телевидение Приморья» Фирсова Т.С. подтвердила, что 07.12.2009 на телеканале «Спорт» телекомпанией «Общественное телевидение Приморья» в эфире передач «Прогноз погоды» и «Рейтер» распространялась указанная выше реклама. Присутствовавший на рассмотрении данного дела начальник отдела маркетинга и продвижения социальных проектов КГУ «Общественное телевидение Приморья» Воропаев М.В. сообщил, что у телекомпании не было технической возможности быстро снять спонсорскую рекламу в передачах «Прогноз погоды» и «Рейтер» ввиду того, что реклама была вмонтирована в сами передачи, и для того, чтобы ее «вырезать» необходим был полный перемонтаж этих передач, на что потребовалось бы не менее двух часов.
Вместе с тем, из объяснений Воропаев М.В., данных в ходе рассмотрения настоящего дела, также следует, что телекомпания «Общественное телевидение Приморья» имела техническую возможность не выпускать в эфир содержащие рекламу передачи «Прогноз погоды» и «Рейтер», заменив их другой видеоинформацией.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия отмечает следующее.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке. При этом под спонсорской рекламой понимается реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре Содержание и оформление информации, размещенной на фасаде магазина «Гарант 1», в полной мере соответствует приведенному определению рекламы.
Информация о «Клинике профессиональной косметологии», ЗАО «Востокбункер», магазине «Музыкальный мир», компании «Дорз», компании «Русский дом» и кредите «Новогодний», предоставляемом Восточным Экспресс банком, распространявшаяся 07.12.2009 на телеканале «Спорт» в период времени с 14 до 16 часов в эфире передач «Прогноз погоды» и «Рейтер», полностью соответствует понятию «реклама», в том числе понятию «спонсорская реклама».
Факт распространения данной рекламы 07.12.2009 на телеканале «Спорт» подтверждается материалами дела и пояснениями представителей КГУ «Общественное телевидение Приморья» Фирсовой Т.С. и Воропаева М.В., данными в ходе рассмотрения дела № 64-2009.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 14 Закона несет рекламораспространитель. В данном случае рекламораспространитель является КГУ «Общественное телевидение Приморья», осуществляющее телевизионное вещание на телеканале «Общественное телевидение Владивостока» (телеканал «Спорт»).
Учитывая вышеизложенное Комиссия приходит к заключению, что нарушение требований части 14 статьи 14 ФЗ «О рекламе» при распространении КГУ «Общественное телевидение Приморья» 07.12.2009 на телеканале «Спорт» рекламы нашло свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Клиники профессиональной косметологии», ЗАО «Востокбункер», магазина «Музыкальный мир», стальных дверей компании «Дорз», компании «Русский дом» и кредита «Новогодний», предоставляемого Восточным Экспресс банком, транслировавшуюся КГУ «Общественное телевидение Приморья» 07.12.2009 на телеканале «Общественное телевидение Владивостока» (телеканал «Спорт») в период времени с 14 до 16 часов, поскольку она распространялась с нарушением требований части 14 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение рекламы в день траура носило разовый характер, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе КГУ «Общественное телевидение Приморья» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, виновного в распространении ненадлежащей рекламы.