Решение от 19.10.2010 г № 107

О бюджетном процессе, бюджетном устройстве и межбюджетных отношениях в Красноармейском муниципальном районе

Настоящее решение устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок и организацию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Красноармейском муниципальном районе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые Положением
К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Красноармейского муниципального района (далее - муниципальный район), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Действие решения о бюджете муниципального района во времени
Решение Думы Красноармейского муниципального района (далее - Дума муниципального района) о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3.Бюджетные полномочия муниципального района
К бюджетным полномочиям муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
4) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
5) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
6) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
7) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципального района.
Глава 2.Бюджетное устройство муниципального района
Статья 4.Правовая форма бюджета муниципального района
Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта муниципального района.
Статья 5.Финансовый год
Бюджет муниципального района составляется и утверждается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 6.Бюджетная классификация
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района с показателями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении и исполнении бюджета муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации в соответствии со структурой, принципами назначения и кодами, устанавливаемыми Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства.
2.В муниципальном правовом акте о бюджете муниципального района устанавливаются (утверждаются):
перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета муниципального района;
перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального района в составе ведомственной структуры расходов муниципального района;
перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета муниципального района в составе ведомственной структуры расходов в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, закрепляемые за ними источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района;
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
3.Финансовый орган администрации Красноармейского муниципального района (далее - финансовый орган администрации муниципального района) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
4.Ведомственная структура расходов бюджета муниципального района является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации, утверждается решением Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
5.Целевые статьи и виды расходов бюджета муниципального района формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального района, и утверждаются решением Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Каждому публичному нормативному обязательству муниципального района, долгосрочной муниципальной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления муниципального района, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета муниципального района.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета муниципального района в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам муниципального района, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления формируются в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.
Глава 3.Доходы бюджета муниципального района
Статья 7.Формирование доходов бюджета муниципального района
Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.
Доходы бюджета муниципального района образуются за счет:
1) налоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
3) доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений.
3.Решения Думы муниципального района о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Думу проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Глава 4.Расходы бюджета муниципального района
Статья 8.Формирование расходов бюджета муниципального района
Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 9.Резервный фонд администрации муниципального района
Резервный фонд администрации муниципального района предусматривается в размере не более 3 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района, утвержденного в муниципальном правовом акте о бюджете муниципального района на соответствующий период.
Средства резервного фонда администрации муниципального района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального района.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 10.Расходные обязательства
1.Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 11.Реестр расходных обязательств
Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией муниципального района.
Статья 12.Дефицит бюджета муниципального района
Дефицит бюджета муниципального района не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13.Остатки средств бюджета муниципального района
Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета муниципального района в текущем финансовом году.
Статья 14.Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с уставом муниципального района.
Глава 5.Муниципальные гарантии муниципального района
Статья 15.Предоставление муниципальных гарантий
Муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
Финансовый орган муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 16.Муниципальная долговая книга муниципального района
1.Сведения об объеме долговых обязательств муниципального района вносятся в муниципальную долговую книгу муниципального района в целях надлежащего учета данных долговых обязательств и контроля состояния муниципального долга муниципального района.
2.Ведение муниципальной долговой книги муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района.
Порядок ведения муниципальной долговой книги устанавливается администрацией муниципального района.
3.Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального района, переданных в финансовый орган Приморского края и Думу муниципального района, несет финансовый орган администрации муниципального района.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 17.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 18.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Думы муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 19.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Думы муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Глава 7.Бюджетный процесс в Красноармейском районе. Участники бюджетного процесса
Статья 20.Организация бюджетного процесса в Красноармейском районе
Бюджетный процесс в муниципальном районе включает в себя следующие этапы:
1) первый этап - прогнозирование социально-экономического развития и определение основных направлений бюджетно-финансовой политики на следующий финансовый год, разработка среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период (май - август текущего года);
2) второй этап - формирование проекта бюджета муниципального района на следующий финансовый год, документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (сентябрь - октябрь текущего года) и настоящего решения и внесение в Думу муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
3) третий этап - рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете муниципального района очередной финансовый год (ноябрь - декабрь текущего года);
4) четвертый этап - исполнение бюджета муниципального района (январь - декабрь очередного финансового года);
5) пятый этап - завершение операций по исполнению бюджета муниципального района, составление и предоставление отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в Думу муниципального района (январь - апрель года, следующего за отчетным);
6) шестой этап - рассмотрение и утверждение решения об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год (май года, следующего за отчетным).
4.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления поселений на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики.
Статья 21.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:
глава муниципального района;
Дума муниципального района;
глава администрации муниципального района;
администрация муниципального района;
финансовый орган администрации муниципального района;
территориальный орган федерального казначейства;
контрольная палата муниципального района;
главные распорядители бюджетных средств;
распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные предприятия, другие получатели средств бюджета муниципального района, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета муниципального района.
Статья 22.Бюджетные полномочия муниципального района
1.К бюджетным полномочиям Думы муниципального района относятся:
принятие решения о порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, отчетов об его исполнении;
рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;
рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального района;
осуществление последующего финансового контроля за исполнением бюджета муниципального района;
формирование и определение статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района;
определение порядка осуществления внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год контрольной палатой муниципального района;
принятие решений о введении местных налогов, установлении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по местным налогам;
установление расходных обязательств бюджета муниципального района;
принятие решений о предоставлении из бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов;
принятие решений об установлении случаев и порядка предоставления бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края и настоящим решением.
Дума муниципального района, а также депутат Думы муниципального района вправе запрашивать информацию у администрации муниципального района о бюджете муниципального района. Должностные лица, к которым обратились Дума муниципального района, депутат Думы муниципального района обязаны дать ответ на запрос или представить запрашиваемые документы или сведения не позднее пяти рабочих дней.
В случае необходимости проведения в связи с обращением Думы муниципального района, депутата Думы муниципального района дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов ответственные должностные лица обязаны сообщить об этом Думе муниципального района, депутату Думы муниципального района в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дня получения обращения.
2.К бюджетным полномочиям главы муниципального района относятся:
подписывает и обнародует в порядке, установленным Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой по вопросам формирования и исполнения бюджета муниципального района;
созывает внеочередное заседание Думы муниципального района.
Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Приморского края, Уставом муниципального района.
3.К бюджетным полномочиям администрации муниципального района относятся:
организация работы структурных подразделений муниципального района и определение их полномочий и взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;
установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
организация разработки и одобрение прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района, положенного в основу среднесрочного финансового плана;
обеспечение составления проекта бюджета муниципального района и среднесрочного финансового плана и представление проекта бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами для направления на утверждение Думы муниципального района;
утверждение формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
утверждение проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год, плановый период и представление в Думу муниципального района одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год;
определение порядка исполнения расходных обязательств муниципального района;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
определение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
утверждение порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
разработка методик распределения иных межбюджетных трансфертов;
утверждение порядка расходования резервных фондов;
принятие решений о расходовании средств резервных фондов, образуемых в составе расходов бюджета муниципального района;
управление муниципальным долгом;
осуществление муниципальных заимствований;
предоставление муниципальных гарантий от имени муниципального района;
обеспечение исполнения бюджета муниципального района;
направление в Думу муниципального района и контрольную палату муниципального района отчета об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
представление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год для проведения внешней проверки в контрольную палату муниципального района для подготовки заключения на него;
установление расходных обязательств муниципального района;
заключение соглашений с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.К бюджетным полномочиям главы администрации муниципального района относятся:
1) внесение в Думу муниципального района:
а) проектов решений о бюджете муниципального района;
б) проектов решений об исполнении бюджета муниципального района (за отчетный финансовый год);
в) проектов решений по изменению утвержденного бюджета муниципального района;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края и настоящим решением.
5.К бюджетным полномочиям финансового органа муниципального района относятся:
составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и основных параметров консолидированного бюджета муниципального района в соответствии с принципом сбалансированности исходя из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;
организация разработки и формирование среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района;
установление порядка представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района обоснований бюджетных ассигнований;
получение от органов государственной власти Приморского края, органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований муниципального района материалов, необходимых для составления проекта бюджета муниципального района, его исполнения и контроля за его исполнением, прогноза основных параметров бюджета муниципального района и прогноза консолидированного бюджета муниципального района;
планирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района;
установление порядка представления реестра расходных обязательств муниципального образования в финансовый орган муниципального района;
установление порядка представления утвержденных бюджетов муниципальных образований для составления консолидированного бюджета муниципального района с последующим представлением в финансовый орган Приморского края;
установление порядка и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
установление порядка исполнения бюджета по расходам муниципального района и по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района при кассовом обслуживании исполнения бюджета;
установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
установление порядка учета бюджетных обязательств;
установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального района, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального района, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
установление порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе муниципального района;
установление порядка осуществления операций со средствами, полученными на обеспечение своей деятельности муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;
установление порядка составления бюджетной отчетности;
установление порядка представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной отчетности муниципальными образованиями, установленной федеральным органом государственной власти;
установление порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального района;
установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
ведение реестра расходных обязательств муниципального района, свода реестров расходных обязательств муниципальных образований муниципального района и их представление в финансовый орган Приморского края;
разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований;
организация исполнения бюджета муниципального района и управление средствами на едином счете бюджета муниципального района в пределах существующего остатка в установленном им порядке;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района;
исполнение судебных актов по искам к бюджету муниципального района о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления муниципального района или их должностных лиц, в том числе издания органов местного самоуправления актов муниципального района, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ведение государственной долговой книги муниципального района;
обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
составление отчета об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, представленных главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, и представление его в администрацию муниципального района;
составление и представление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год в финансовый орган Приморского края;
участие в разработке и реализации единой финансовой политики на территории муниципального района;
принятие правовых актов в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, регулирующих бюджетные правоотношения;
осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.
6.К бюджетным полномочиям руководителя финансового органа муниципального района относятся:
1.Руководитель финансового органа администрации муниципального района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) осуществлять блокировку расходов бюджета муниципального района на любом этапе исполнения бюджета;
6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения административных штрафов;
7) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
8) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет муниципального района, срок возврата которых истек;
9) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
10) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
2.Руководитель финансового органа администрации муниципального района имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления контрольной палаты муниципального района, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджета муниципального района.
3.Руководитель финансового органа имеет право запретить получателю средств бюджета муниципального района осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета является представление органов финансового контроля, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Руководитель финансового органа имеет право выносить предупреждение главным распорядителям средств бюджета муниципального района о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
7.Бюджетные полномочия контрольной палаты муниципального района:
контрольная палата муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района и готовит заключения на проект решения о бюджете муниципального района и отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год;
контрольная палата муниципального района вправе проводить проверки бюджета муниципального района;
контрольная палата муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств, а также иные полномочия, определяемые решением Думы муниципального района "О контрольной палате муниципального района".
8.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Красноармейского муниципального района
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 8.Составление, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района
Статья 23.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района
1.Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Приморского края.
3.Администрация муниципального района утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
4.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района финансовый орган администрации муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов местного самоуправления.
5.Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
2) среднесрочном финансовом плане муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 24.Прогноз социально-экономического развития муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией муниципального района.
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете муниципального района в Думу муниципального района.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального района.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией муниципального района.
Статья 25.Среднесрочный финансовый план муниципального района
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией муниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается администрацией муниципального района и представляется в Думу муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта бюджета муниципального района должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района;
3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями муниципального района дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
4) дефицит (профицит) бюджета муниципального района;
5) предельный объем муниципального долга, верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами, с указанием причин планируемых изменений.
Статья 26.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района
1.В части доходов бюджетно-финансовая политика муниципального района выражается в:
1) определении темпов роста бюджета муниципального района;
2) расчете соотношений между отдельными видами доходов;
3) установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение которых может быть ослаблено или усилено;
4) обосновании налоговых ставок по местным налогам.
2.В части расходов бюджетно-финансовая политика муниципального района выражается в:
1) определении темпов роста бюджетных расходов, как в целом, так и по отдельным отраслям;
2) установлении приоритетов в расходовании средств;
3) расчете соотношения текущих расходов и капитальных расходов;
4) выработке финансовой поддержки бюджетов поселений;
5) обосновании выделения бюджетных ассигнований на районные, краевые и федеральные программы;
6) установлении критериев оценки эффективности использования бюджетных средств.