Заключение от 05.10.2006 г № 8
На проект решения Думы Артемовского городского округа «О Программе приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год»
Заключение на проект решения Думы Артемовского городского округа "О Программе приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год" выполнено в соответствии с п. 5.7.3 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 N 322, и п. 3.1.3 Положения о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 N 254.
Проект Программы приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Артемовского городского округа от 31.03.2005 N 95 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа".
Проект решения Думы Артемовского городского округа "О Программе приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год" был предоставлен в контрольно-счетную палату Артемовского городского округа 21 сентября 2006 года.
Основными задачами муниципальной политики в сфере приватизации муниципального имущества в 2007 году являются:
приватизация муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнение функций и полномочий городского округа;
формирование доходной части местного бюджета.
Согласно проекту Программы приватизации в 2007 году предполагается приватизировать 32 объекта недвижимости. Предполагаемый способ приватизации - аукцион. 13 объектов планируется приватизировать в 1 полугодии 2007 года, остальные - во 2 полугодии.
Объекты недвижимого имущества, включенные в проект Программы приватизации на 2007 год, имеют преимущественно торговое назначение. Приватизация этих объектов проводится с целью привлечения эффективных собственников. В Программу также включены объекты, непригодные к эксплуатации. Оставлять эти объекты в собственности Артемовского городского округа нецелесообразно.
Из 32 объектов, включенных в проект Программы приватизации на 2007 год, 22 объекта обременены арендой, что в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" является существенным условием сделки приватизации.
В проект Программы приватизации на 2007 год включено 8 объектов недвижимости, которые будут отчуждаться с земельными участками: это объекты по ул. Орловская, 22, Орловская, 19, Пионерская, 1, Стрельникова, 42, Ватутина, 16, Бурденко, 2, Кирова, 134 Пограничная, 11а. Однако в самом проекте Программы приватизации этот факт не отражен.
Вместе с тем контрольно-счетная палата должна отметить следующее.
Рассматриваемый проект Программы приватизации составлен в соответствии Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного муниципального имущества", Положением о приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа. Вместе с тем он не содержит раздела, посвященного основным целям и задачам в сфере приватизации муниципального имущества в 2007 году, отсутствует прогноз объемов поступлений в местный бюджет доходов от продажи муниципального имущества.
Оценка рыночной стоимости объектов, приватизируемых в 2007 году, пока не производилась, так как величина стоимости объекта оценки может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более 6 месяцев (Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 N 519 "Об утверждении стандартов оценки").
Соответственно не определены и размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации имущества. Вместе с тем в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества устанавливаются органами местного самоуправления. Хотя в Положение о приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа, утвержденное решением Думы города Артема от 31.03.2005 N 95 "Об утверждении Положения приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа" включен пункт 14.2, которым определено право главы округа устанавливать размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества, нормативно-правового акта, устанавливающего порядок определения затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества, в администрации округа нет.
В то же время комитетом по управлению муниципальным имуществом сделан приблизительный расчет рыночной стоимости имущества, включенного в проект Программы приватизации на 2007 год, и затрат на проведение приватизации. По данным КУМИ, приблизительная стоимость имущества, предлагаемого к приватизации в 2007 году, составляет порядка 66 млн. рублей, сумма затрат на проведение приватизации - 400 - 500 тыс. рублей.
Фактические доходы местного бюджета от приватизации муниципального имущества за 2004 - 2006 годы составили:
тыс. руб.
| План | Факт | % выполнения | |
| 2004 год | 5000 | 5111,6 | 102,2 |
| 2005 год | 7000 | 5658,6 | 80,8 |
| 2006 год | 10000 | 10000 (ожидаемое) | 100 |
На основании анализа поступлений в местный бюджет от приватизации муниципального имущества в предыдущие годы в проекте бюджета на 2007 год прогнозируются поступления от приватизации муниципального имущества в сумме 10000 тыс. рублей. Учитывая приблизительную стоимость имущества, приватизируемого в 2007 году, доходы от приватизации муниципального имущества в 2007 году занижены.
Выводы:
1.Программа приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год сформирована исходя из сложившейся практики в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", решением Думы Артемовского городского округа от 31.03.2005 N 95 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа".
2.Прогнозируемые доходы от приватизации муниципального имущества в 2007 году составят 10000 тыс. руб.
Предложения:
1.Администрации Артемовского городского округа:
- доработать предлагаемую Программу приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год, включив в нее раздел об основных целях и задачах в сфере приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа в 2007 году и раздел о прогнозе объемов поступлений в местный бюджет доходов от приватизации муниципального имущества;
- внести в Программу приватизации дополнение "с земельным участком" по объектам, приватизирующимся с земельными участками;
- уточнить сумму доходов от приватизации муниципального имущества, прогнозируемых к получению в местный бюджет в 2007 году;
- разработать и утвердить в установленном порядке размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества.
2.Думе Артемовского городского округа:
- принять рассматриваемый проект решения Думы Артемовского городского округа "О Программе приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа на 2007 год" с учетом высказанных предложений контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа;
- на основании п. 7.3 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 N 322 "О Положении о бюджетном процессе в Артемовском городском округе", рассмотреть возможность внесения проекта программы приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год.
Председатель контрольно-счетной палаты
Артемовского городского округа
Е.Г.ГЕРАСИМОВА