Протест от 01.02.2007 г № 7/2-8-07
На ч. 11 ст. 45, п. 1 ч. 9 ст. 78, п. 11 ч. 9 ст. 78, ч. 1 ст. 80, ч. 6 ст. 10, ч. 2 ст. 80, ч. 4 ст. 80, ч. 7 ст. 80 Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003 N 62-КЗ (в ред. от 14.06.2006)
Законодательным Собранием Приморского края в рамках предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий принят Избирательный кодекс Приморского края от 22.07.2003 N 62-КЗ (далее - Избирательный кодекс). Отдельные положения Избирательного кодекса в настоящее время противоречат федеральному законодательству в связи с тем, что Федеральными законами от 05.12.06 N 225-ФЗ и от 30.12.06 N 274-ФЗ в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесен ряд изменений.
Так, Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ в пункт 7 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения о регистрации может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с требованиями данного закона и только в пределах подписей, подлежащих проверке. В то же время согласно ч. 11 ст. 45 Избирательного кодекса проведение повторных проверок не допускается.
Также Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ подпункт "а" пункта 2 ст. 70 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если в них приняло участие менее 20 процентов от числа избирателей, внесенных в списки избирателей, признан утратившим силу.
Вместе с тем пункт 1 части 9 статьи 78 Избирательного кодекса, устанавливающий порог явки избирателей, до настоящего времени не исключен.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ исключению подлежит пункт 11 части 9 статьи 78 Избирательного кодекса, устанавливающий, что при проведении повторного голосования по кандидатурам, получившим наибольшее число голосов избирателей, порог явки избирателей не применяется.
Согласно п. 5 ст. 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если выборы признаны несостоявшимися, недействительными, по основаниям, указанным в данном пункте, орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы.
Однако ч. 1 ст. 80 Избирательного кодекса установлено, что повторные выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, что не соответствует действующему федеральному законодательству.
Кроме того, ч. 6 ст. 10 Избирательного кодекса установлено, что дополнительные и повторные выборы депутатов представительного органа муниципального образования, повторные выборы и повторное голосование на выборах главы муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования. В то же время в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные выборы назначаются представительным органом местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ в пункты 6, 8 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым сроки избирательных действий при проведении повторных и дополнительных выборов могут быть сокращены на одну треть по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные и дополнительные выборы.
В то же время части 2 и 4 ст. 80 Избирательного кодекса содержат положения, согласно которым сроки избирательных действий при проведении повторных и дополнительных выборов могут быть сокращены по решению избирательной комиссии, организующей выборы.
Пункт 11 ст. 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливал срок, на который могут быть отложены повторные выборы, в случае, если они были признаны несостоявшимися по основаниям, указанным в пп. "а" или пп. "б" п. 2 ст. 70 Федерального закона. Данный пункт Федеральным законом от 05.12.06 N 225-ФЗ признан утратившим силу. По указанным обстоятельствам часть 7 статьи 80 Избирательного кодекса, содержащая аналогичные положения, подлежит исключению.
Таким образом, Избирательный кодекс Приморского края от 22.07.2003 не соответствует в части Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в данный Федеральный закон в 2005 и 2006 годах, в том числе Законами от 05.12.06 N 225-ФЗ и от 30.12.06 N 274-ФЗ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Часть 11 ст. 45, п. 1 ч. 9 ст. 78, п. 11 ч. 9 ст. 78, ч. 1 ст. 80, ч. 6 ст. 10, ч. 2 ст. 80, ч. 4 ст. 80, ч. 7 ст. 80 Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003 привести в соответствие с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
А.А.АНИКИН