Решение от 18.05.2010 г № 52
О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района и их проектов
1.Общие положения
1.1.Антикоррупционная экспертиза - деятельность специалистов юридического отдела по выявлению и описанию коррупциогенных норм, относящихся к действующим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, а также проектам нормативных правовых актов, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких норм.
1.2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района и их проектов (далее по тексту - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района и их проектов (далее по тексту - нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов) с целью выявления и устранения коррупциогенных норм, а также порядок участия граждан и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности, в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.
1.3.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (далее по тексту - Методика) и настоящим Порядком.
1.4.Порядок применяется в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:
- Думы Красноармейского муниципального района;
- администрации Красноармейского муниципального района.
1.5.Уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов является юридический отдел администрации Красноармейского муниципального района (далее по тексту - юридический отдел АКМР).
1.6.Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
1) коррупциогенные нормы - нормы, содержащие коррупционные факторы;
2) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;
3) превентивные антикоррупционные нормы - положения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района, специально направленные на предотвращение коррупции.
2.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
2.1.Антикоррупционная экспертиза при разработке проектов нормативных правовых актов осуществляется в форме анализа на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов. Анализ на коррупциогенность норм проектов нормативных правовых актов осуществляется разработчиком проекта нормативного правового акта.
2.2.Результатом анализа на коррупциогенность норм проекта нормативного правового акта при его разработке органом местного самоуправления, структурным подразделением администрации Красноармейского муниципального района является вывод об отсутствии в проекте коррупционных норм, содержащийся в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта, либо указание об этом в листе согласования разработчиком.
2.3.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в срок до 10 рабочих дней с момента поступления в юридический отдел.
В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных норм результаты антикоррупционной экспертизы оформляются юридическим отделом администрации Красноармейского муниципального района в виде самостоятельного заключения.
Вывод об отсутствии коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта подтверждается согласованием проекта специалистом юридического отдела.
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов
3.1.Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов как по собственной инициативе, так и на основании п. 3.2 настоящего Порядка может быть принято:
- главой администрации Красноармейского муниципального района;
- председателем Думы Красноармейского муниципального района;
3.2.Поводом для принятия решения о проведении антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов являются поступившие в адрес главы администрации Красноармейского муниципального района, председателя Думы Красноармейского муниципального района, иных органов власти местного самоуправления Красноармейского муниципального района письменные обращения органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов.
3.3.Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившим силу нормативных правовых актов.
3.4.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в срок до 15 рабочих дней с момента поступления в юридический отдел.
Вывод о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте отражается в заключении, подготовленном юридическим отделом.
2.4.В случае принятия решения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов по данным обращениям организаций и (или) граждан юридическим отделом АКМР проводится антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в соответствии с настоящим Порядком и Методикой в сроки, установленные п. 3.4 настоящего Порядка.
Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о ее проведении.
4.Основные правила проведения антикоррупционной экспертизы
4.1.Эффективность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов (далее по тексту - антикоррупционной экспертизы) определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.
4.2.Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта на коррупциогенность и излагать ее результаты единообразно с учетом состава и последовательности коррупционных факторов.
4.3.Юридический отдел АКМР вправе привлечь к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов специалистов иных структурных подразделений администрации Красноармейского муниципального района, органов местного самоуправления Красноармейского муниципального района.
4.4.По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта (при наличии в проекте коррупциогенных норм) юридическим отделом АКМР составляется заключение.
В заключении отражаются следующие сведения:
- все выявленные положения нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупционных факторов;
- рекомендации по изменению формулировок правовых норм для устранения коррупциогенности.
В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов.
В случае если в положениях нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта коррупционных факторов не выявлено, указанный акт направляется разработчику без составления заключения.
4.5.Заключение юридического отдела АКМР о коррупциогенности нормативного правового акта подписывается начальником юридического отдела АКМР либо лицом, его замещающим, в установленном порядке.
4.6.Заключение юридического отдела АКМР о коррупциогенности нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта направляется органу местного самоуправления Красноармейского муниципального района (структурному подразделению администрации Красноармейского муниципального района) - разработчику нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта.
4.7.Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района (структурные подразделения администрации Красноармейского муниципального района) - разработчики нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта по результатам заключения о коррупциогенности нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта обязаны в целях ликвидации или нейтрализации коррупциогенных факторов соответственно подготовить проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в действующий нормативный правовой акт, доработать соответствующий проект акта с учетом замечаний, указанных в заключении.
4.8.Доработанный проект нормативного правового акта, изменения и (или) дополнения, внесенные в действующий нормативный правовой акт, направляются в юридический отдел АКМР на повторную антикоррупционную экспертизу.
Повторная антикоррупционная экспертиза проводится в срок не более 3 рабочих дней с момента поступления в юридический отдел администрации Красноармейского муниципального района.
По результатам повторной антикоррупционной экспертизы специалистом юридического отдела составляется заключение.
4.9.В случае несогласия органа местного самоуправления Красноармейского муниципального района, структурного подразделения администрации Красноармейского муниципального района - разработчика нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта с выводами, изложенными в заключении, указанный нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта направляется главе администрации Красноармейского муниципального района с обоснованием выраженного несогласия.
Вопрос о правильности заключения нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта решается главой администрации Красноармейского муниципального района.
4.10.Органы местного самоуправления Красноармейского муниципального района, структурные подразделения администрации Красноармейского муниципального района - разработчики нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта и юридический отдел АКМР вправе направлять нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
Глава Красноармейского муниципального района,
председатель Думы
В.Г.ШАГОЙКО