Акт от 11.03.2008 г № 18-МПА

Положение о бюджетном процессе в городе Владивостоке

Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Владивостокского городского округа, контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Владивостокского городского округа, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Владивостока.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городе Владивостоке
Бюджетные правоотношения в городе Владивостоке осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Бюджет Владивостокского городского округа
1.В бюджете Владивостокского городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Владивостокского городского округа, в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Владивостока полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств города Владивостока, в связи с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2.Бюджет Владивостокского городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта города Владивостока. Бюджет Владивостокского городского округа составляется и утверждается на три года - очередной финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января до 31 декабря, и плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. Муниципальный правовой акт города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа подлежит официальному опубликованию.
Статья 4.Бюджетная классификация
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Владивостокского городского округа с показателями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при составлении и исполнении бюджета Владивостокского городского округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации в соответствии со структурой, принципами назначения, порядком формирования и применения кодов, устанавливаемыми Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства.
2.Перечень разделов, подразделов, групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета Владивостокского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета.
Структура кода целевой статьи (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности) расходов федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа устанавливается в части расходов бюджета Владивостокского городского округа финансовым органом администрации города Владивостока.
В случае принятия решения о составлении проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в структуре муниципальных программ финансовый орган администрации города Владивостока утверждает единую структуру кода целевой статьи для отражения направления бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления города Владивостока, наиболее значимых учреждений образования и культуры, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета Владивостокского городского округа.
3.Каждому публичному нормативному обязательству города Владивостока, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления города Владивостока, присваиваются уникальные коды целевых статей видов расходов бюджета Владивостокского городского округа.
4.Финансовый орган администрации города Владивостока утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Владивостока и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.
Статья 5.Доходы бюджета Владивостокского городского округа
Доходы бюджета Владивостокского городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах.
К доходам бюджета Владивостокского городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Статья 6.Расходы бюджета Владивостокского городского округа
1.Расходы бюджета Владивостокского городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Финансовый орган администрации города Владивостока ведет реестр расходных обязательств города Владивостока в порядке, установленном администрацией города Владивостока в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления города Владивостока не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Приморского края.
Статья 7.Резервный фонд администрации города Владивостока
В расходной части бюджета Владивостокского городского округа создается резервный фонд администрации города Владивостока в размере не более 3 процентов объема расходов местного бюджета, утвержденного в муниципальном правовом акте о бюджете Владивостокского городского округа на соответствующий период.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией города Владивостока.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Владивостока прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Владивостокского городского округа.
Статья 8.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг города Владивостока
1.Муниципальный долг города Владивостока - совокупность долговых обязательств города Владивостока.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства города Владивостока могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам города Владивостока (муниципальным ценным бумагам);
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Владивостока от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Владивостоком от кредитных организаций;
гарантиям города Владивостока (муниципальным гарантиям города Владивостока).
Долговые обязательства города Владивостока не могут существовать в иных видах.
3.Органы местного самоуправления города Владивостока используют все полномочия по формированию доходов бюджета Владивостокского городского округа для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования города Владивостока - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Владивостока размещаемые на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Владивостокского городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций в целях финансирования дефицита бюджета Владивостокского городского округа и погашения долговых обязательств.
Муниципальные внутренние заимствования города Владивостока в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация города Владивостока.
6.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания управления муниципальным долгом устанавливается в соответствии с настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Думы города Владивостока.
7.Управление муниципальным долгом города Владивостока осуществляется исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
размер дефицита бюджета города Владивостока не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Владивостокского городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. При этом учитываются особенности установления размера дефицита местного бюджета, предусмотренные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
предельный объем муниципального долга города Владивостока, установленный в муниципальном правовом акте о бюджете Владивостокского городского округа, не должен превышать утвержденный годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Владивостока, установленный в муниципальном правовом акте о бюджете Владивостокского городского округа, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Владивостокского городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Осуществление муниципальных заимствований города Владивостока (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета Владивостокского городского округа.
Статья 8.1.Остатки средств бюджета Владивостокского городского округа
1.Изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Владивостокского городского округа в течение отчетного финансового года могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Владивостокского городского округа в текущем финансовом году, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Владивостокского городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа.
2.В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета Владивостокского городского округа включаются привлечение и возврат средств муниципальных учреждений города Владивостока, учредителем которых является Владивостокский городской округ и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе администрации города Владивостока в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Муниципальные гарантии Владивостокского городского округа
1.Муниципальная гарантия Владивостокского городского округа представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Владивостокский городской округ дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Порядок, предусматривающий условия, сроки, форму предоставления муниципальных гарантий, порядок удовлетворения требований по муниципальной гарантии устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Владивостока.
Муниципальные гарантии Владивостокского городского округа предоставляются в соответствии с программой муниципальных гарантий Владивостокского городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в муниципальном правовом акте города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.Муниципальная долговая книга города Владивостока
1.Сведения о долговых обязательствах города Владивостока вносятся в муниципальную долговую книгу города Владивостока в целях надлежащего учета данных долговых обязательств и контроля состояния муниципального долга города Владивостока.
2.Ведение муниципальной долговой книги города Владивостока осуществляется финансовым органом администрации города Владивостока.
В муниципальную долговую книгу вносятся следующие сведения:
дата возникновения муниципальных долговых обязательств;
объем муниципальных долговых обязательств по видам этих обязательств;
формы обеспечения исполнения обязательств;
об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги устанавливается администрацией города Владивостока.
3.Исключен
4.Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города Владивостока, переданных в финансовый орган Приморского края и Думу города Владивостока, несет финансовый орган администрации города Владивостока.
Статья 11.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Владивостоке являются:
Дума города Владивостока;
глава города Владивостока;
администрация города Владивостока;
финансовый орган администрации города Владивостока;
Контрольно-счетная палата города Владивостока;
главные распорядители бюджетных средств;
распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
абзац исключен
Статья 12.Бюджетные полномочия Думы города Владивостока
К бюджетным полномочиям Думы города Владивостока относятся:
установление порядка рассмотрения проекта бюджета, порядка его утверждения порядка контроля за исполнением бюджета, утверждения отчета об исполнении бюджета Владивостокского городского округа;
рассмотрение, утверждение бюджета Владивостокского городского округа и отчета о его исполнении, организация контроля за его исполнением;
организация осуществления предварительного, текущего и последующего контроля исполнения бюджета Владивостокского городского округа;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
установление налоговых льгот по местным налогам, основание и порядок их применения;
абзац исключен
определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка направления в бюджет Владивостокского городского округа доходов от его использования;
осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 13.Бюджетные полномочия главы города Владивостока
К бюджетным полномочиям главы города Владивостока относятся:
абзац исключен
утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики города Владивостока;
внесение на рассмотрение Думы города Владивостока проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа с необходимыми документами и материалами, а также отчета об исполнении бюджета Владивостокского городского округа;
организация исполнения бюджета Владивостокского городского округа;
внесение в Думу города Владивостока предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
утверждение заключений на нормативные правовые акты Думы города Владивостока, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Владивостокского городского округа;
принятие решений об осуществлении муниципальных заимствований;
осуществление контроля за исполнением местного бюджета;
абзац исключен
Статья 14.Бюджетные полномочия администрации города Владивостока
К бюджетным полномочиям администрации города Владивостока относятся:
организация разработки и утверждение долгосрочных программ социально-экономического развития города Владивостока, проекта бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, составление отчета о его исполнении;
определение порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Владивостока;
абзац исключен
обеспечение исполнения бюджета Владивостокского городского округа;
установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета Владивостокского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями;
создание подразделений внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющих разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета Владивостокского городского округа, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономичности) использования бюджетных средств;
абзац исключен
управление муниципальным долгом;
осуществление муниципальных заимствований;
предоставление муниципальных гарантий от имени города Владивостока;
абзац исключен
представление интересов города Владивостока в отношениях по предоставлению средств бюджета Владивостокского городского округа на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
установление порядка ведения муниципальной долговой книги;
определение порядка ведения реестра расходных обязательств города Владивостока;
установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Владивостокского городского округа;
определение порядка осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Владивостокского городского округа;
иные полномочия в соответствии законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Исключена
Статья 16.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Владивостока установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.1.Контрольно-счетная палата города Владивостока также осуществляет полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о бюджете Владивостокского городского округа, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса города Владивостока;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
1.2.Участники бюджетного процесса обязаны направлять в Контрольно-счетную палату города Владивостока для проведения финансово-экономической экспертизы проекты муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа, касающиеся расходных обязательств Владивостокского городского округа, с их финансово-экономическим обоснованием, а также необходимыми документами (расчеты, сметы, калькуляции затрат).
1.3.В случае предоставления субсидий, предусмотренных статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также бюджетных кредитов договоры (соглашения) об их предоставлении представляются органами администрации города Владивостока, заключившими вышеуказанные договоры (соглашения), в Контрольно-счетную палату города Владивостока не позднее трех рабочих дней со дня их заключения.
1.4.Главные администраторы средств бюджета Владивостокского городского округа представляют месячную и квартальную бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату города Владивостока по ее запросу.
2.Бюджетные полномочия финансового органа администрации города Владивостока установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 17.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в городе Владивостоке
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в городе Владивостоке определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Владивостока.
Статья 18.Основы составления проекта бюджета Владивостокского городского округа
1.Составление проекта бюджета Владивостокского городского округа - исключительное полномочие администрации города Владивостока.
Непосредственную разработку и составление указанного проекта осуществляет финансовый орган администрации города Владивостока. Проект бюджета Владивостокского городского округа составляется в порядке, установленном администрацией города Владивостока, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Составлению проекта бюджета Владивостокского городского округа предшествует подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
позиция исключена
прогноз социально-экономического развития города Владивостока;
основные направления бюджетной и налоговой политики города Владивостока на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальные программы.
3.Исключен
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития города Владивостока
1.Прогноз социально-экономического развития города Владивостока разрабатывается уполномоченным органом администрации города Владивостока.
Прогноз социально-экономического развития города Владивостока разрабатывается на основе итогов социально-экономического развития Российской Федерации, Приморского края и города Владивостока за отчетный (базовый) период, оценки основных параметров, отражающих состояние экономики и социальной сферы города Владивостока в текущем финансовом году, с учетом сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также специфики социально-экономического развития Приморского края и города Владивостока.
Изменение прогноза социально-экономического развития города Владивостока в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Владивостокского городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития города Владивостока включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 20.Основные направления бюджетной и налоговой политики города Владивостока
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Владивостока разрабатываются финансовым органом администрации города Владивостока и утверждаются главой города Владивостока.
Составляющими документа об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Владивостока являются:
обоснованные предложения о приоритетных направлениях расходования средств бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Владивостока;
анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснованные предложения по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления;
анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга города Владивостока, обоснование предложений по объемам заимствований, анализ стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга города Владивостока в очередном финансовом году и плановом периоде.
Статья 21.Реестр расходных обязательств города Владивостока
1.Данные реестра расходных обязательств города Владивостока используются при разработке проекта бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
2.Реестр расходных обязательств города Владивостока ведется финансовым органом администрации города Владивостока в порядке, установленном администрацией города Владивостока, и представляется в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
Главные распорядители бюджетных средств ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований.
3.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств города Владивостока являются:
полнота отражения расходных обязательств города Владивостока и сведений о них;
периодичность обновления реестра расходных обязательств города Владивостока и сведений о них;
открытость сведений о расходных обязательствах города Владивостока, содержащихся в реестре;
единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств города Владивостока;
достоверность сведений о расходных обязательствах города Владивостока, содержащихся в реестре.
Статья 22.Порядок составления проекта бюджета Владивостокского городского округа
1.Порядок и сроки составления проекта бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период устанавливает администрация города Владивостока с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Непосредственное составление проекта бюджета Владивостокского городского округа осуществляется финансовым органом администрации города Владивостока.
2.Основные характеристики бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Владивостокского городского округа в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым органом администрации города Владивостока с учетом:
абзац исключен
необходимости финансового обеспечения всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств города Владивостока, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Владивостокского городского округа;
иных документов и материалов, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 23.Внесение проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа на рассмотрение Думы города Владивостока
1.Глава города Владивостока вносит проект муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы города Владивостока не позднее 1 ноября и одновременно направляет указанный проект в Контрольно-счетную палату города Владивостока.
Внесению проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа должно предшествовать внесение в Думу города Владивостока проектов муниципальных правовых актов города Владивостока о внесении изменений в муниципальные правовые акты города Владивостока о налогах и сборах.
2.В проекте муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета:
общий объем доходов;
общий объем расходов;
дефицит (профицит) бюджета.
Проектом муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) ведомственная структура расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
9) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
11) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
12) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на мероприятия по выполнению наказов избирателей предусматриваются по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год, а также в виде отдельного приложения к проекту муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа. Расходы в приложении указываются по избирательным округам, содержанию наказов.
Программа муниципальных заимствований является приложением к муниципальному правовому акту города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
К проекту муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа прилагается пояснительная записка.
3.Одновременно с проектом муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа в Думу города Владивостока, Контрольно-счетную палату города Владивостока представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики города Владивостока;
предварительные итоги социально-экономического развития города Владивостока за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Владивостока за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития города Владивостока (с пояснительной запиской);
пояснительная записка к проекту бюджета;
верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета Владивостокского городского округа на текущий финансовый год;
предложенный Думой города Владивостока проект бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации города Владивостока в отношении указанной бюджетной сметы;
предложенный Контрольно-счетной палатой города Владивостока проект бюджетной сметы, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации города Владивостока в отношении указанной бюджетной сметы.
В случае утверждения муниципальным правовым актом города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа.
4.Документы и материалы, перечисленные в пунктах 2, 3 настоящей статьи, представляются на бумажном и электронном носителях. Документы и материалы, представленные в электронном виде, должны быть идентичны документам и материалам, представленным на бумажном носителе.
5.Проект муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета Владивостокского городского округа и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета Владивостокского городского округа.
Статья 24.Принятие к рассмотрению проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа Думой города Владивостока
1.Проект муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в течение одного дня со дня внесения направляется на рассмотрение в комитеты и правовой отдел Думы города Владивостока, органы прокуратуры.
Комитеты, правовой отдел Думы города Владивостока в течение 14 дней со дня получения проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа представляют свои заключения, замечания и предложения по проекту в комитет по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока.
2.Контрольно-счетная палата города Владивостока не позднее чем через 14 дней со дня получения проекта бюджета Владивостокского городского округа направляет в Думу города Владивостока, главе города Владивостока заключение на проект муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа с указанием нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в случае их выявления.
Заключение Контрольно-счетной палаты города Владивостока в течение одного дня со дня его получения Думой города Владивостока направляется в комитеты и правовой отдел Думы города Владивостока, органы прокуратуры и администрацию города Владивостока.
Заключение Контрольно-счетной палаты города Владивостока учитывается при подготовке депутатами Думы города Владивостока поправок к проекту бюджета Владивостокского городского округа.
3.Комитет по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока готовит заключение не позднее чем за два дня до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа Думой города Владивостока в первом чтении.
Дума города Владивостока рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа в первом чтении не позднее чем через 25 дней со дня внесения проекта местного бюджета на ее рассмотрение.
4.Одновременно с утверждением бюджета в первом чтении Дума города Владивостока принимает решение о назначении публичных слушаний.
Публичные слушания проводятся в порядке и сроки, установленные соответствующим нормативным актом города Владивостока.
Статья 25.Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете города Владивостока в первом чтении
При рассмотрении Думой города Владивостока проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития города Владивостока, основные направления бюджетной и налоговой политики города Владивостока.
Предметом рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа в первом чтении являются:
основные характеристики бюджета Владивостокского городского округа:
общий объем доходов;
общий объем расходов;
условно утверждаемые (утвержденные) расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Владивостокского городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Владивостокского городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на второй год планового периода;
дефицит (профицит) бюджета;
абзац исключен
предельный объем муниципального долга города Владивостока на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
верхний предел муниципального долга города Владивостока по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Владивостокского городского округа.
При рассмотрении проекта бюджета Владивостокского городского округа в первом чтении Дума города Владивостока заслушивает доклад главы города Владивостока либо по его поручению доклад первого заместителя, заместителя главы администрации города Владивостока, доклад председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока, доклад председателя Контрольно-счетной палаты города Владивостока.
При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Владивостокского городского округа Дума города Владивостока не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на данные изменения отсутствует положительное заключение администрации города Владивостока.
В случае отклонения проекта бюджета Владивостокского городского округа в первом чтении Дума города Владивостока вправе:
вернуть проект бюджета Владивостокского городского округа в течение суток со дня отклонения главе города Владивостока для доработки. Доработанный проект бюджета Владивостокского городского округа представляется на рассмотрение Думы города Владивостока не позднее чем через 7 дней со дня отклонения;
принять решение о создании согласительной комиссии по уточнению основных характеристик бюджета Владивостокского городского округа. Согласительная комиссия состоит из равного числа депутатов Думы города Владивостока и представителей администрации города Владивостока. Состав согласительной комиссии утверждается решением Думы города Владивостока. Согласительная комиссия принимает решение не позднее чем через 5 дней со дня отклонения проекта бюджета в первом чтении. Дума города Владивостока повторно рассматривает проект бюджета Владивостокского городского округа с учетом решения согласительной комиссии не позднее чем через 7 дней со дня отклонения.
Статья 26.Порядок работы согласительной комиссии
1.В случае отклонения проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета, согласовывая указанные показатели с внесенными на рассмотрение Думы города Владивостока проектами муниципальных правовых актов города Владивостока о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы города Владивостока и от администрации города Владивостока (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительной комиссии администрация города Владивостока вносит на рассмотрение Думы города Владивостока согласованные основные характеристики бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также проекты муниципальных правовых актов города Владивостока, связанные с основными характеристиками бюджета Владивостокского городского округа.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Думы города Владивостока.
Статья 27.Порядок рассмотрения проекта муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа во втором чтении
1.Дума города Владивостока рассматривает проект муниципального правового акта о бюджете Владивостокского городского округа во втором чтении не позднее чем через 40 дней со дня внесения проекта местного бюджета на ее рассмотрение.
Комитеты, правовой отдел Думы города Владивостока, администрация города Владивостока направляют в комитет по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока поправки, касающиеся распределения бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетной классификации.
Комитет по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы города Владивостока проект решения Думы города Владивостока о принятии бюджета Владивостокского городского округа во втором чтении.
2.Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока докладывает о результатах проведения публичных слушаний по проекту бюджета Владивостокского городского округа, представляет на рассмотрение Думы города Владивостока итоговый документ публичных слушаний. Дума города Владивостока принимает или отклоняет рекомендации и предложения, содержащиеся в итоговом документе. Если итоговый документ публичных слушаний содержит рекомендации и предложения по вопросам, являющимся предметом второго чтения, по данным рекомендациям и предложениям принимается соответствующее решение.
3.Предметом рассмотрения проекта муниципального правового акта города Владивостока о бюджете Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи, а также приложения к нему, устанавливающие:
перечень главных администраторов доходов бюджета Владивостокского городского округа;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Владивостокского городского округа;
ведомственную структуру расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Владивостокского городского округа, утвержденного в первом чтении (за исключением условно утверждаемых (утвержденных) расходов планового периода);
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Владивостокского городского округа, утвержденного в первом чтении (за исключением условно утверждаемых (утвержденных) расходов планового периода);
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета Владивостокского городского округа, утвержденного в первом чтении (за исключением условно утверждаемых (утвержденных) расходов планового периода);
программу муниципальных заимствований города Владивостока на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных гарантий города Владивостока;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.
Кроме того, могут рассматриваться иные показатели, которые не были рассмотрены в первом чтении.