Решение Приморского УФАС России от 05.03.2009 г № 63

О прекращении рассмотрения дела по заявлению о необоснованном отказе в заключении договора возмездного предоставления рекламного места для размещения рекламной конструкции, в связи с наличием вступивших в законную силу судебных актов

Резолютивная часть решения объявлена: 18.02.2009.
Полный текст решения изготовлен: 05.03.2009.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии - Трякин В.В. - и.о. руководителя Управления,
члены Комиссии: Абросимов Д.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля, Москальцов А.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев в заседании 18.02.2009 дело N 63 от 27.09.2007,
возбужденное по заявлению ОАО "Дальневосточного филиала ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" (далее - ОАО "НЛМК"; заявитель)
в отношении администрации г. Владивостока в лице Управления регулирования рекламной деятельности (далее - администрация; ответчик по делу),
по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности заявителя путем отказа в заключении договора возмездного предоставления рекламного места для размещения рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса)
при участии:
от ОАО "НЛМК": представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены,
от администрации: начальник отдела правового Управления М.В. Филимонова (доверенность от 12.01.2009 N 1-3/51),
Установила:
В Приморское УФАС России поступило (вх. N 2143 от 09.08.2007) заявление ОАО "НЛМК" на действия ответчика по делу в части необоснованного препятствия осуществлению деятельности заявителя путем отказа в заключении договора возмездного предоставления рекламного места для размещения рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса).
Согласно имеющимся в деле материалам, 25.05.2007 ОАО "НЛМК" направило в администрацию заявление на заключение договора возмездного предоставления муниципального рекламного места на установку рекламной конструкции по вышеуказанному адресу.
Администрация письмом от 11.07.2007 сообщила о возврате заявления от 25.05.2007 без рассмотрения по причине того, что ОАО "НЛМК" уже подавало в 2006 году аналогичные заявления, по которым были даны отказы (от 02.08.2006, от 07.08.2006, от 11.08.2006) со ссылкой на то, что муниципальное рекламное место по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса) уже занято другим рекламораспространителем - ООО "Мегаполис".
ОАО "НЛМК", посчитав вышеуказанный возврат заявления незаконным, обратилось в антимонопольный орган с требованиями о понуждении администрации заключить с ОАО "НЛМК" договор возмездного предоставления муниципального рекламного места на установку рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса).
В состоявшемся 11.10.2007 заседании Комиссии представитель заявителя сообщил о том, что у ОАО "НЛМК" размещена рекламная конструкция в виде рекламного щита, расположенного по адресу: г. Владивосток, пр-т, 100 лет Владивостоку, 66 (ост. Постышева, разделительная полоса). Также представитель заявителя сообщил, что ссылки администрации на то, что рекламное место по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса) уже занято, неверны, так как другому рекламораспространителю (ООО "Мегаполис") предоставлено рекламное место по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку, 66, а это не одно и то же, что рекламное место по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса), так как между указанными местами существует расстояние не менее 10 метров.
Представитель администрации сообщил, что с ноября 2006 года отказ администрации заключить с ОАО "НЛМК" договор возмездного предоставления муниципального рекламного места на размещение рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса) является предметом разбирательства в Арбитражном суде Приморского края - дело N А51-10421/06-16-298.
Одновременно представитель администрации г. Владивостока сообщил о том, что в производстве Арбитражного суда также находится дело N А51-5743/2006-12-81 по иску ОАО "НЛМК" к администрации о признании недействительной сделки - договора между муниципальным учреждением "Информационно-аналитический центр города Владивостока): (далее - МУ "ИАЦ г. Владивостока") и ООО "Лук энд би" о возмездном предоставлении рекламного места на размещение рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку, 66.
При этом ответчик по делу пояснил, что решением и постановлением Арбитражного суда первой и апелляционной инстанции по делу N А51-10421/06-16-298 отказ администрации заключить с ОАО "НЛМК" договор возмездного предоставления муниципального рекламного места на размещение рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса) признан незаконным.
Исковые требования ОАО "НЛМК" по делу N А51-5743/2006-12-81 также удовлетворены решением и постановлением Арбитражного суда первой и апелляционной инстанции по указанному делу.
Однако Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлениями от 31.07.2006, от 11.09.2007 направил вышеуказанные решения и постановления суда первой и апелляционной инстанций по делам N N А51-10421/06-16-298, А51-5743/2006-12-81 на новое рассмотрение в первую инстанцию.
С учетом изложенного администрация ходатайствовала о приостановлении рассмотрения дела N 63 до вступления в законную силу решений Арбитражного суда по вышеуказанным делам.
Заявитель возразил против удовлетворения заявленного ходатайства.
Комиссией по результатам рассмотрения ходатайства администрации, с учетом того, что предмет рассмотрения Арбитражным судом дела N А51-10421/06-16-298 совпадает с заявленными ОАО "НЛМК" в антимонопольном органе требованиями, учитывая тот факт, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда по указанному делу, а также по делу N А51-5743/2006-12-81 будут иметь значение при рассмотрении дела N 63, было принято решение о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вынесения и вступления в законную силу решений Арбитражного суда Приморского края по делам N N А51-10421/06-16-298 и А51-5743/2006-12-81.
По результатам рассмотрения поступивших от администрации документов и информации о принятых Арбитражным судом решениях по делам N N А51-10421/06-16-298 и А51-5743/2006-12-81 Комиссия 27.01.2007 возобновила рассмотрение дела N 63.
В состоявшемся 18.02.2009 заседании Комиссии представитель ответчика по делу сообщил о том, что Арбитражный суд решением от 22.11.2007 по делу N А51-5743/2006-12-81 отказал ОАО "НЛМК" в удовлетворении исковых требований о признании недействительным заключенного между МУ "ИАЦ г. Владивостока" и ООО "Мегаполис" договора от 11.01.2005 N 4473-05/р на возмездное предоставление рекламного места на размещение объектов наружной рекламы.
Также решением от 09.06.2008 по делу N А51-10421/06-16-298 Арбитражный суд отказал ОАО "НЛМК" в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений администрации г. Владивостока от 02.08.2006, от 07.08.2006, от 11.08.2006 об отказе оформить с ОАО "НЛМК" договор возмездного предоставления муниципального рекламного места по адресу: пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса), об отказе выдать ОАО "НЛМК" разрешение на распространение наружной рекламы и информации, а также суд отказал в требовании ОАО "НЛМК" о понуждении администрации г. Владивостока оформить с ОАО "НЛМК" вышеназванные договор и разрешение сроком на пять лет по адресу: пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса).
В ходе заседания Комиссией было установлено, что решения Арбитражного суда Приморского края по делам N N А51-10421/06-16-298 и А51-5743/2006-12-81 вступили в законную силу. При этом решение Арбитражного суда от 09.06.2008 по делу N А51-10421/06-16-298 было обжаловано ОАО "НЛМК" в апелляционной инстанции. Однако Пятый арбитражный апелляционный суд своим постановлением от 15.08.2008 оставил вышеуказанное решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Комиссия, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, которыми ОАО "НЛМК" было отказано в удовлетворении исковых требований, а также с учетом того, что исковые требования ОАО "НЛМК" совпадали с требованиями последнего, являющимися предметом рассмотрения по делу N 63, считает, что настоящее дело подлежит прекращению в связи с наличием вступивших в силу судебных актов, которыми установлено отсутствие нарушения законодательства в действиях администрации г. Владивостока по отказу в заключении договора возмездного предоставления рекламного места для размещения рекламной конструкции по адресу: г. Владивосток, пр-т 100 лет Владивостоку (ост. Постышева, разделительная полоса).
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела N 63 от 27.09.2007 в отношении администрации г. Владивостока лице Управления регулирования рекламной деятельности в связи с наличием вступивших в законную силу судебных актов.
Председатель Комиссии
В.В.ТРЯКИН
Члены Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
А.Ю.МОСКАЛЬЦОВ