Решение Приморского УФАС России от 10.03.2009 г № 7-2009

О признании ненадлежащей рекламы пивоварни, распространявшейся в эфире телепрограмм в неустановленное для такой рекламы время, и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 06.03.2009 дело N 7-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на телеканале "ОТВ Приморья" рекламы пивоварни "Ханс",
в присутствии представителей:
лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе - КГУ "ОТВ Приморья": юрисконсульта Фирсовой Татьяны Сергеевны (доверенность от 20.01.2009 N 6);
начальника отдела маркетинга и продвижения социальных проектов КГУ "ОТВ Приморья" Воропаева Максима Владимировича,
Установила:
06.02.2009 в г. Владивостоке на телеканале "Спорт" в эфире телепрограмм "ОТВ" после телепередачи "Прогноз погоды" в 14 часов 15 минут распространялась реклама пивоварни "Ханс", содержащая следующий текст: "Маленькая Германия в самом центре Владивостока. Просто, качественно и стильно. Ежедневно живая музыка в пивоварне "Ханс". Звуковой ряд видеоролика сопровождался показом зала, пивных бокалов, бара пивоварни "Ханс" с фирменным наименованием "HANS BIER".
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна размещаться в телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени.
Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения. Пивоварня "Ханс" является производителем и продавцом пива.
Распространяемая на телеканале "ОТВ" реклама пивоварни "Ханс" не содержит обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что противоречит требованиям части 3 статьи 22 ФЗ "О рекламе", согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в телепрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем 5 секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель. Рекламораспространителем указанной рекламы является Краевое государственное учреждение "Общественное телевидение Приморья" (адрес: г. Владивосток, ул. Луцкого, 21; генеральный директор - Полусмак Михаил Юрьевич) (далее КГУ "ОТВ Приморья"). 02.03.2009 в адрес Приморского УФАС России поступили объяснения начальника отдела маркетинга и продвижения социальных проектов КГУ "ОТВ Приморья" Воропаева М.В., согласно которым факт нарушения требований рекламного законодательства им признан. В объяснениях указано, что рекламный ролик пивоварни "Ханс" распространялся в эфире телеканала "ОТВ" на 6 Телевизионном канале по его распоряжению. В настоящее время рекламный ролик пивоварни "Ханс" снят с телевизионного эфира. 06.03.2009 на заседании Комиссии начальник отдела маркетинга и продвижения социальных проектов КГУ "ОТВ Приморья" Воропаев М.В. подтвердил изложенную в объяснениях информацию и пояснил, что указанное нарушение рекламного законодательства было допущено по его вине. В период с конца декабря 2008 года до 20 января 2009 года в КГУ "ОТВ Приморья" отсутствовал генеральный директор. Воропаев М.В., не являясь исполняющим обязанности генерального директора, лично на свое усмотрение осуществлял формирование рекламных блоков, вносил их в медиаплан, не согласовывая с высшим должностным лицом. Воропаев М.В. пояснил, что реклама пивоварни "Ханс" с нарушением рекламного законодательства распространялась с начала января 2009 года, в настоящее время распространение указанной рекламы прекращено. Вместе с тем, Воропаев М.В. не представил на обозрение Комиссии документальное подтверждение информации об устранении рассматриваемого факта нарушения рекламного законодательства.
Присутствовавшая на рассмотрении дела представитель КГУ "ОТВ Приморья" Фирсова Т.С. сообщила, что действующий генеральный директор КГУ "ОТВ Приморья" Полусмак М.Ю. вступил в должность с 20.01.2009, в связи с чем в первые дни его работы контроль за выпуском рекламы на канале "ОТВ" был ослаблен. Распространение рекламного ролика пивоварни "Ханс" в ненадлежащее время было связано с проводимыми акциями, направленными на привлечение группы рекламодателей к дальнейшему сотрудничеству. При этом распространение рекламы пивоварни "Ханс" осуществлялось по взаимной договоренности на безвозмездной основе. Воропаев М.В. не проконтролировал подготовку указанного ролика к распространению.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушения требований п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" при распространении в эфире телепрограмм "ОТВ Приморья" в 14 часов 15 минут рекламы пивоварни "Ханс" нашли свое подтверждение, поскольку указанная реклама распространялась в запрещенное к ее показу на телевидении время, а также данная реклама не содержала обязательного предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пивоварни "Ханс", распространявшуюся в эфире телепрограмм "ОТВ" в неустановленное для такой рекламы время, в частности, в 14 часов 15 минут 06.02.2009 и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, поскольку при распространении данной рекламы были нарушены требования пункта 1 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать КГУ "Общественное телевидение Приморья" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА