Протест от 28.04.2008 г № 7/3-123-08
На постановление о назначении наказания в виде наложения административного штрафа должностному лицу по делу N 14 В-2691/08
Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
Диспозиция ст. 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ "Об охране окружающей среды", к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В данном постановлении не указано, какое именно негативное воздействие на окружающую среду оказывает осуществляемая колхозом "Прохорской" хозяйственная деятельность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В нарушение указанных требований закона постановление о назначении наказания в виде наложения административного штрафа должностному лицу - председателю колхоза "Прохорской" вынесено в отсутствии мотивированного решения по делу.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.
Кроме того, в постановлении указано, что дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено административное производство, в связи с чем копия постановления направлена заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования. Срок на обжалование постановления установлен в ст. 30.3 КоАП РФ.
Однако в нарушение названных требований закона, в постановлении указано, что оно вступает в законную силу 27.04.2008, то есть по истечении десяти дней с момента его вынесения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.11 ч. 1 п. 3, 30.10 КоАП РФ, ст. ст. 21, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ПРЕДЛАГАЮ:
1.Постановление о назначении административного наказания от 17.04.2008 в отношении председателя колхоза "Прохорской" отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
2.Дело об указанном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.
3.Настоящий протест с момента его поступления подлежит обязательному рассмотрению в установленный законом 10-тидневный срок. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
И.о. Приморского межрайонного
природоохранного прокурора
младший советник юстиции
О.А.КРИВЕНКО