Решение Приморского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
В отношении газеты «Вести»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Трякин В.В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 12.08.2010 года дело № 26/07-2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации рекламы в общественно-политической газете «Вести» № 38 от 28.05. 2010 без пометки «реклама» или «на правах рекламы», а также рекламы медицинских услуг без обязательного предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Вести» (692864, Приморский край, г. Партизанск, ул. Щорса, 1а) – Обытоцкого Юрия Александровича (доверенность №7 от 9 августа 2010 года),
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства и анализе содержания и оформления рекламы, опубликованной в общественно - политической газете «Вести» № 38 от 28.05.2010, распространяемой на территории Партизанского городского округа Приморского края, было установлено, что вся рекламная информация в указанном выпуске размещена без пометок «реклама» или «на правах рекламы», являющихся обязательными в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 15 марта 2007 года ПИ № ФС 19-0287 газета «Вести» по примерной тематике или специализации является общественно-политической с ограничением объема рекламы до 40%.
12.08.2010 года в ходе рассмотрения дела № 26/07-2010, представитель общественно – политической газеты «Вести» Обытоцкий Ю.А. признал факт нарушения рекламного законодательства, пояснив, что нарушение рекламного законодательства было допущено главным редактором Казанко Е.В. по невнимательности. Также Обытоцкий Ю.А. сообщил, что в настоящее время вся рекламная информация, публикуемая в газете, не противоречит законодательству о рекламе, но подтверждения этому факту не представил.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные редакцией газеты «Вести» (объяснения; доверенность №7 от 9 августа 2010 года; свидетельство о регистрации средства массовой информации, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц; Устав; распоряжение о приеме на работу), Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии со статьей 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федеральный закон «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы в общественно-политической газете «Вести» № 38 от 28.05.2010 нашло свое подтверждение, поскольку реклама не содержала обязательной пометки «реклама» либо «на правах рекламы», а в рекламе медицинских услуг не было указано обязательное предупреждение о наличии противопоказаний и получении консультации специалиста.
Согласно статье 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 и статьи 16 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – Муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Вести» в лице главного редактора Казанко Е.В.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламную информацию, опубликованную в общественно-политической газете «Вести» № 38 от 28.05.2010, поскольку она была размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 и статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Вести» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.