Решение Приморского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Ассорт»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 1 декабря 2010 года дело № 48/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы пива на расстоянии менее чем 100 метров от дошкольного учреждения,
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора общества с ограниченной ответственностью «Ассорт» Панченко И.Н.,
в отсутствии представителя заявителей, приславшей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие,
Установила:
В Приморское УФАС России поступила коллективная жалоба жильцов дома ул. Спортивная, 15, г. Находки о том, что в витрине магазина по ул. Бокситогорская, 10А, размещена реклама алкогольной продукции, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства РФ о рекламе. По сообщению заявителей, данный магазин расположен рядом с дошкольным учреждением – детским садом № 45 (г. Находка, ул. Спортивная, д. 19). По содержанию фотографии, представленной жителями ул. Спортивной, д. 15, можно сделать вывод, что в витражных окнах магазина размещена реклама пива «Carlsberg» и пива «Doctor Diesel». Так справа от входа в магазин, в витражном окне размещен рекламный плакат с изображением футбольного мяча, банки с надписью «Carlsberg beer» и предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, слева от входа в магазин размещен плакат с изображением банки с надписью «Doctor Diesel» и предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно расчетам, произведенным по выкопировке плана территории, представленной Управлением землепользования и застройки Находкинского городского округа, расстояние от места размещения рекламы пива в наружной витрине магазина до дошкольного учреждения – детского сада № 45, составило 85 метров. Таким образом, размещение рекламы вблизи дошкольного учреждения содержит признаки нарушения требований пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В ходе рассмотрения обращения установлено, что торговую деятельность в указанном магазине осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Ассорт» (адрес: г. Находка, ул. Бокситогорская, 26А. директор – Панченко И.Н.), следовательно, данное общество является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы пива «Carlsberg» и пива «Doctor Diesel».
15.10.2010 Приморским УФАС России в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ассорт» (далее – ООО «Ассорт») по признакам нарушения требований пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе» было возбуждено дело № 48/07-2010 и назначено к рассмотрению на 02.11.2010, а позднее на 01.12.2010.
01.12.2010 в ходе рассмотрения дела № 48/07-2010 директор ООО «Ассорт» Панченко И.Н. признал факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы пива «Carlsberg» и пива «Doctor Diesel» вблизи дошкольного учреждения – детского сада № 45 и пояснил, что данное нарушение допущено по его вине, поскольку он, как руководитель общества, не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности и не проконтролировал размещение рекламной информации.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО «Ассорт» (объяснения; лицензия на осуществление розничной торговли алкогольной продукции; договор аренды земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство государственной регистрации юридического лица; Устав), выслушав доводы директора ООО «Ассорт», Комиссия отмечает следующее.
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Таким образом, реклама пива «Carlsberg» и пива «Doctor Diesel» размещенная в витрине магазина по ул. Бокситогорская, 10А, г. Находки, вблизи дошкольного учреждения – детского сада № 45, распространялась с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела подтверждается, что, в рассматриваемом случае, лицом, осуществляющим распространение ненадлежащей рекламы пива «Carlsberg» и пива «Doctor Diesel» (рекламораспространителем), является ООО «Ассорт».
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Carlsberg» и пива «Doctor Diesel», размещавшуюся в оконном проеме киоска по ул. Бокситогорская, 10А, г. Находки, распространяемую ООО «Ассорт» вблизи дошкольного учреждения – детского сада № 45, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ассорт» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.