Акт от 14.12.2012 г № 365-МПА
Положение о ревизионной комиссии Партизанского муниципального района
N 365
Статья 1.Статус ревизионной комиссии Партизанского муниципального района
1.Ревизионная комиссия Партизанского муниципального района (далее по тексту - ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой Партизанского муниципального района (далее по тексту - Дума района) и ей подотчетна.
2.Ревизионная комиссия формируется Думой района на время действия Думы района. Свою деятельность она осуществляет в соответствии с Положением, утвержденным Думой района.
3.Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Ревизионная комиссия имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Партизанского муниципального района.
5.Деятельность ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы района.
6.Муниципальные комитеты поселений, входящих в состав Партизанского муниципального района, вправе заключать соглашения с Думой района о передаче ревизионной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 2.Правовые основы деятельности ревизионной комиссии
Правовое регулирование организации и деятельности ревизионной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Приморского края от 08.02.2012 N 5-КЗ "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Приморского края", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Партизанского муниципального района, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами Партизанского муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности ревизионной комиссии осуществляется также законами Приморского края.
Статья 3.Принципы деятельности ревизионной комиссии
Деятельность ревизионной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав и структура ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия образуется в составе председателя и аппарата ревизионной комиссии. Нормативным правовым актом Думы района в составе ревизионной комиссии может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя ревизионной комиссии, а также должности аудиторов ревизионной комиссии.
2.Должность председателя, заместителя председателя и аудиторов ревизионной комиссии (далее - должностные лица ревизионной комиссии) могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Приморского края или нормативным правовым актом Думы района в соответствии с законом Приморского края.
3.Срок полномочий председателя ревизионной комиссии составляет пять лет.
4.Структура ревизионной комиссии определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы района.
5.Штатная численность ревизионной комиссии определяется нормативным правовым актом Думы района.
6.Права, обязанности и ответственность работников ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законодательством Российской Федерации и Приморского края о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов ревизионной комиссии
1.Должностные лица ревизионной комиссии назначаются на должности решением Думы района.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя ревизионной комиссии вносятся в Думу района:
1) председателем Думы района;
2) депутатами Думы района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района;
3) главой Партизанского муниципального района.
3.Кандидатуры на должность председателя ревизионной комиссии представляются в Думу района, перечисленными в части 2 настоящей статьи лицами, не позднее, чем за два месяца до истечения полномочий действующего председателя ревизионной комиссии.
4.Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя и аудиторов ревизионной комиссии вносятся в Думу председателем ревизионной комиссии.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов ревизионной комиссии
1.Должностные лица ревизионной комиссии должны быть гражданами Российской Федерации, иметь высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
- для председателя ревизионной комиссии - не менее пяти лет;
- для аудитора - не менее трех лет.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя или аудитора ревизионной комиссии в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3.Граждане, замещающие должности муниципальной службы в ревизионной комиссии, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Думы района, главой Партизанского муниципального района, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Партизанского муниципального района.
4.Должностные лица ревизионной комиссии не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Должностные лица ревизионной комиссии, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Партизанского муниципального района.
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетных органов
1.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц ревизионной комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетных органов либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Приморского края.
2.Должностные лица ревизионной комиссии подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица ревизионной комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Исключен
Статья 8.Основные полномочия ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Партизанского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Партизанского муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Партизанского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Партизанском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета о результатах, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу района и главе Партизанского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края, Уставом и нормативными правовыми актами Партизанского муниципального района.
2.Ревизионная комиссия, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Партизанского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Партизанского муниципального района.
3.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется ревизионной комиссией:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Партизанского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Партизанского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
Статья 9.Формы осуществления ревизионной комиссией внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется ревизионной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия ревизионная комиссия составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) ревизионной комиссией составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия ревизионная комиссия составляет отчет или заключение.
Статья 10.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1.Ревизионная комиссия при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Партизанского муниципального района, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются ревизионной комиссией:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Партизанского муниципального района в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Приморского края;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля ревизионной комиссии не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Приморского края.
Статья 11.Планирование деятельности ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.Планирование деятельности ревизионной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы района, предложений и запросов главы Партизанского муниципального района.
3.Утвержденный план деятельности направляется ревизионной комиссией в Думу района и главе Партизанского муниципального района.
Статья 12.Обязательность исполнения требований должностных лиц ревизионной комиссии
1.Требования и запросы должностных лиц ревизионной комиссии, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц ревизионной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.
Статья 13.Права, обязанности и ответственность должностных лиц ревизионной комиссии
1.Должностные лица ревизионной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц, проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Приморского края, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц, проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами, проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица ревизионной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 13 настоящего положения, должны незамедлительно (в течение 24 часов) в письменной форме уведомить об этом председателя контрольно-счетного органа.
Уведомление об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов (далее - уведомление) готовится и подписывается должностным лицом ревизионной комиссии, ответственным за проведение контрольного мероприятия.
Уведомление направляется председателю ревизионной комиссии с приложением копии акта (копий актов) по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов.
Уведомление должно содержать:
1) дату и время составления акта (актов) по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов;
2) фамилию, имя, отчество должностного лица ревизионной комиссии, составившего акт;
3) наименование контрольного мероприятия;
4) наименование произведенного действия и место его совершения;
5) основания опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов;
6) наименование прилагаемого акта (актов) по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов.
3.Должностные лица ревизионной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица ревизионной комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов, проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Должностные лица ревизионной комиссии вправе участвовать в заседаниях Думы района и в заседаниях иных органов местного самоуправления Партизанского муниципального района, а также в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой района.
Статья 14.Представление информации по запросам ревизионной комиссии
1.Проверяемые органы и организации в 10-дневный срок обязаны предоставлять по запросам ревизионной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Ответы на запросы ревизионной комиссии, направленные в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основе поручений Думы района, предложений и запросов главы Партизанского муниципального района, а также направленные в рамках проведения экспертизы проекта бюджета Партизанского муниципального района на очередной финансовый год, представляются в ревизионную комиссию в течение трех рабочих дней.
3.Ревизионная комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
4.Непредставление или несвоевременное представление проверяемыми органами и организациями, в ревизионную комиссию по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Приморского края.
Статья 15.Представления и предписания ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление ревизионной комиссии подписывается председателем ревизионной комиссии, а в его отсутствие лицом, исполняющим обязанности председателя.
3.Проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны в письменной форме уведомить ревизионную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами ревизионной комиссии контрольных мероприятий, ревизионная комиссия направляет в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание ревизионной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание ревизионной комиссии подписывается председателем ревизионной комиссии, а в его отсутствие лицом, исполняющим обязанности председателя.
6.Предписание ревизионной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания ревизионной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Приморского края.
9.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Партизанского муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, ревизионная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 16.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законами Приморского края, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) ревизионной комиссии в Думу района.
Статья 17.Взаимодействие контрольно-счетных органов
1.Ревизионная комиссия при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, Контрольно-счетной палатой Приморского края, с контрольно-счетными органами Приморского края и других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с органами исполнительной власти Приморского края, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Приморского края и муниципальных образований. Ревизионная комиссия вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Ревизионная комиссия вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Приморского края.
3.В целях координации своей деятельности ревизионная комиссия и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Ревизионная комиссия по письменному обращению Контрольно-счетной палаты Приморского края и контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
Статья 18.Обеспечение доступа к информации о деятельности ревизионной комиссии
1.Ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации Партизанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в районной газете "Золотая Долина" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Ревизионная комиссия ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются для рассмотрения в Думу района. Указанные отчеты ревизионной комиссии опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения Думой района.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности ревизионной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Думы Партизанского муниципального района и регламентом ревизионной комиссии.
Статья 19.Финансовое обеспечение деятельности ревизионной комиссии
1.Финансовое обеспечение деятельности ревизионной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Партизанского муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности ревизионной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
2.Контроль за использованием ревизионной комиссией бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании постановлений (решений) Думы района.
Статья 20.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с момента опубликования.
Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ