Решение Приморского УФАС России от 25.11.2010 г № Б/Н
По жалобе от ООО «Битроникс» на действия Государственного заказчика — Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М. Г. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
Рязанова А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «Битроникс» (пр-т Океанский, д. 92, г. Владивосток, Приморский край, 690002)
в присутствии:
от заявителя: Тонкошкурова О. В. - представитель ООО «Битроникс» (по доверенности);
от заказчика, котировочной комиссии: Щербакова М. В. – заместитель начальника отдела финансов, бюджетного учета и отчетности Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе, представитель РО ФСФР в ДВФО (по доверенности), председатель котировочной комиссии,
Установила:
В Приморское УФАС России 19.11.2010 поступила жалоба от ООО «Битроникс» (ул. Зейская, д. 12, оф. 80, г. Владивосток, 690005) на действия Государственного заказчика – Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе (далее также – Заказчик) и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку системных блоков в количестве 17 штук (далее – запрос котировок).
В ходе заседания комиссии представитель заявителя уточнила, что обжалуются действия только котировочной комиссии.
В жалобе заявитель указывает, что котировочная комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО «Битроникс» в связи с несоответствием заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, по причине того, что в заявке ООО «Битроникс» не указаны сведения об отсутствии участника размещения заказа ООО «Битроникс» в реестре недобросовестных поставщиков, а также, в связи с тем, что предустановленное программное обеспечение, указанное в котировочной заявке, не соответствует требованиям, указанным в извещении.
По мнению заявителя, данное решение котировочной комиссии не соответствуют требованиям части 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), т. к. формой котировочной заявки и статьей 44 Закона не предусмотрено требование к обязанности участника размещения заказа продекларировать отсутствие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков. Кроме того, заявитель полагает, что котировочная заявка ООО «Битроникс» соответствует требованиям, установленным в извещении, т. к. в котировочной заявке данного участника размещения заказа указаны более лучшие характеристики, чем требует заказчик в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель котировочной комиссии с доводами, указанными заявителем в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения требований Закона со стороны котировочной комиссии отсутствуют.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В силу части 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.11.2010 № 101108/001867/7/1 котировочная комиссия приняла решение об отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО «Битроникс» в связи тем, что в заявке ООО «Битроникс» не указаны сведения об отсутствии участника размещения заказа ООО «Битроникс» в реестре недобросовестных поставщиков, а также, в связи с тем, что предустановленное программное обеспечение, указанное в котировочной заявке, не соответствует требованиям, указанным в извещении.
В извещении о проведении запроса котировок заказчик установил перечень технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) системного блока, в том числе, указал: предусмотренное программное обеспечение ОEM Microsoft Windows 7 Pro Russian 32 bit.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный заказчиком оригинал котировочной заявки ООО «Битроникс», установила, что данный участник размещения заказа в своей котировочной заявке предложил предусмотренное программное обеспечение Microsoft Windows 7 Professional 32 bit/64-bit, что не в полной мере соответствует требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, предложенные в котировочной заявка ООО «Битроникс» характеристики системного блока, не соответствуют требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, и в силу части 3 статьи 47 Закона, такая заявка подлежит отклонению котировочной комиссией.
Однако, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что указание котировочной комиссией в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.11.2010 № 101108/001867/7/1 в качестве одной из причин отклонения котировочной заявки ООО «Битроникс» отсутствие в заявке данного участника размещения заказа информации об отсутствии сведений об ООО «Битроникс» в реестре недобросовестных поставщиков, неправомерно, т. к. статьёй 44 Закона не предусмотрено указание участником размещения заказа в котировочной заявке данных сведений.
Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что данное нарушение не повлияло на результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок, т. к. заявка ООО «Битроникс» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
При таких обстоятельствах, указанные в жалобе доводы заявителя не могут быть признаны обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Битроникс» на действия котировочной комиссии Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку системных блоков в количестве 17 штук необоснованной.