Решение Приморского УФАС России от 26.03.2010 г № Б/Н
В отношении ИП Постовалов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 25 февраля 2010 года дело № 7/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Владивостоке наружной рекламы о проведении лотереи, в которой отсутствует информация о сроках проведения данного мероприятия, проводимой компанией «В-Лазер»,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Кирилловой Ю.В.,
Установила:
В г. Владивостоке, на путепроводе «Некрасовский», на отдельно стоящей конструкции (щит двусторонний формата 3 х 6 м), распространяется реклама о проведении компанией «В-Лазер» стимулирующей лотереи. Данная реклама содержит изображения бытовой техники и текст: «Лотерея счастливый день с В-Лазером. Угадай день недели – получи товар бесплатно, тел. (4232) 29-88-88, подробности по условиям розыгрыша на сайте www.v-lazer.com», а также название продавца «В-лазер» - техника вашей семьи».
Из информации, размещенной на сайте в сети Интернет, адрес которого указан в рекламе, следует, что для принятия участия в лотерее «Счастливый день с В-Лазером», необходимо совершить покупку на сумму от 500 рублей по карте «Престиж – Клуба» в период с 13 января по 31 декабря 2010 года, дождаться розыгрыша, по результатам которого можно будет выбрать и получить призы на 100% от своей покупки.
В наружной рекламе стимулирующего мероприятия – лотереи «Счастливый день с В-Лазером», проводимой компанией «В-Лазер», размещенной на вышеуказанном рекламном щите, информация о сроках проведения данного мероприятия отсутствует, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», Закон).
Согласно договору субаренды № 109 от 05.10.2009 года, представленному арендодателем – обществом с ограниченной ответственностью «Рекламный мир» 05 февраля 2010 года в Приморское УФАС России, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Постовалов Б.В. (Уссурийск).
25.02.2010 года в ходе рассмотрения дела № 7/07-2010, представитель ИП Постовалова Б.В. по доверенности Кириллова Ю.В. заявила о том, что Постовалов Б.В. не признает факт нарушения рекламного законодательства, поскольку при разработке рекламного макета он руководствовался Информационным письмом Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 17.11.2006 согласно которому, ФАС России в соответствии со своими полномочиями дала разъяснения по актуальным вопросам нового Закона «О рекламе», в частности в п.1 было указано, что указание в рекламе ссылки на интернет-сайт, где будет содержаться вся требуемая информация по мероприятиям (в том числе и лотереи) будет соответствовать требованию п.1 ст.9 Федерального закона «О рекламе». Таким образом, по мнению представителя, вся необходимая информация, установленная ст. 9 Федерального закона «О рекламе», в том числе и сроки проведения стимулирующего мероприятия, считается указанной надлежащим образом, а значит нарушений п.1 ст. 9 Закона «О рекламе» со стороны Постовалова Б.В. не усматривается.
Указанные доводы ИП Постовалова Б.В. и его представителя отклоняются Комиссией по следующим основаниям. Согласно п. 1 Информационного письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 17.11.2006 г., реклама о проведении стимулирующих мероприятий, реклама основанных на риске игр, пари должна содержать источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках и месте и порядке их получения. Указание в рекламе ссылки на интернет-сайт, где будет содержаться вся требуемая информация по указанным мероприятиям, будет соответствовать данному требованию. Вместе с тем, из текста разъяснений ФАС России следует, что ссылка на сайт допустима лишь для соблюдения требований пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе», а не пункта 1 статьи 9 указанного Закона.
Такая позиция ФАС России нашла свое подтверждение в письме заместителя руководителя ФАС России А.Б. Кашеварова № АК/34209 от 01.10.09 г. «О разъяснении некоторых положений Федерального закона «О рекламе»». Так, в соответствии с пунктом 8 вышеуказанных разъяснений следует, что реклама стимулирующего мероприятия в любом случае должна содержать указание на сроки проведения такого мероприятия и источник необходимой информации, в то же время требования об указании в полном объеме иных сведений о проводимом мероприятии Федеральный закон «О рекламе» не устанавливает.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ИП Постоваловым Б.В., выслушав доводы представителя лица, участвующего в рассмотрении дела, Комиссия отмечает следующее.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Таким образом, нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» при размещении наружной рекламы о проведении лотереи, в которой отсутствует информация о сроках проведения данного мероприятия, проводимой компанией «В-Лазер», нашло свое подтверждение.
В соответствии с частью 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 9 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, которым в рассматриваемом случае является индивидуальный предприниматель Постовалов Б.В.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу лотереи, проводимой компанией «В-Лазер», размещенную ИП Постоваловым в г. Владивостоке на разделительной полосе вдоль проезжей части дороги на путепроводе «Некрасовский», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Постовалову Б.В. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.