Решение Приморского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Влад-Ронг» на действия аукционной комиссии Департамента массовых коммуникаций Приморского края
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С. В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М. Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Леванькова О. А. – старший инспектор-делопроизводитель отдела кадров, информатики и делопроизводства,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Влад-Ронг» (ул. Лесная, 12, г. Владивосток, 690910),
в присутствии:
от заявителя: Петрова Е. Ю. – представитель ООО «Влад-Ронг» (по доверенности);
от Единой комиссии: Оленева Ю. В. – представитель Департамента массовых коммуникаций Приморского края (по доверенности),
Установила:
В Приморское УФАС России 08.09.2010 г. поступила жалоба от ООО «Влад-Ронг» (далее также – Общество) (ул. Лесная, 12, г. Владивосток, 690910) на действия аукционной комиссии Департамента массовых коммуникаций Приморского края (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на оказание услуг по размещению социальной рекламы на тему: «Перспективы экономического развития Приморского края» в электронных средствах массовой информации по лотам №№ 1-3 (далее – открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО Влад-Ронг» в связи с непредоставлением данным участником размещения заказа в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Из жалобы следует, что директор ООО Влад-Ронг» Егоров Е. Л., подписавший заявку на участие в аукционе, является также единственным учредителем данного общества. В составе заявки на участи в аукционе ООО Влад-Ронг» были представлены документы, подтверждающие полномочия директора ООО «Влад-РОНГ», а именно: решение единственного учредителя от 25.06.2008 № 06 о назначении Егорова Е. Л. директором ООО «Влад-Ронг» с 30.06.2008 по 30.06.2009, решение единственного учредителя о внесении изменений в устав Общества от 09.10.2009 № 2, копия Устава ООО Влад-Ронг» в новой редакции от 09.10.2009 № 2. По мнению заявителя, из решения единственного учредителя от 09.10.2009 № 2 следует, что полномочия директора ООО Влад-Ронг» Егорова Е. Л. продлены на три года в соответствии с новой редакцией устава.
Представитель аукционной комиссии с жалобой не согласился, свою позицию изложил в письменном объяснении и считает, что со стороны аукционной комиссии отсутствует нарушение требований Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и, что аукционная комиссия правомерно отказала в допуске ООО «Влад-Ронг» к участию в аукционе.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и требованиям, установленным в соответствии со статьёй 11 Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.09.2010 № 38 аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1-3 участника размещения заказа ООО «Влад-Ронг» в связи с отсутствием в заявке документа, подтверждающего полномочия директора данного Общества, а именно: в соответствии с Решением единственного учредителя ООО Влад-Ронг» от 25.06.2008 № 06, срок полномочий директора истек 30.06.2009.
Пп. «в» п. 1 ч 2 ст. 35 Закона и пп. «в» п.1 ч. 3.2.1 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный Заказчиком оригинал заявки участника размещения заказа ООО «Влад-Ронг», установила следующее.
Согласно Решению единственного учредителя ООО Влад-Ронг» от 25.06.2008 № 06 Егорова Е. Л., срок полномочий директора Общества истек 30.06.2009.
09.10.2009 единственным учредителем ООО Влад-Ронг» Егоровым Е.Л. было принято решение внести изменения в устав Общества следующего характера: внести изменения в сведения о директоре и учредителе в связи с изменением регистрации; определить основной вид деятельности ООО «Влад-Ронг» - оптовая торговля спортивными товарами, включая велосипеды, а также внести в сведения о видах экономической деятельности дополнительный вид деятельности – прочая оптовая торговля; в целях приведения устава ООО «Влад-Ронг» в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008г. № 312-ФЗ утвердить новую редакцию устава.
Указанное Решение единственного учредителя ООО Влад-Ронг» от 09.10.2009 № 2 также было представлено участником размещения заказа ООО «Влад-Ронг» в составе заявки на участие в аукционе.
Согласно ст. 19 новой редакции Устава ООО «Влад-Ронг», утвержденной Решением единственного учредителя ООО Влад-Ронг» от 09.10.2009 № 2 и зарегистрированной в налоговом органе 23.10.2009, директор Общества избирается общим собранием участников сроком на три года.
Присутствующая на заседании Комиссии представитель заявителя пояснила, что в п. 5.2.1 предыдущей редакции Устава Общества срок полномочий директора определялся одним годом, однако при внесении 09.10.2009 изменений в данный Устав Общества такой срок был изменен на 3 (три года). Следовательно, на момент подачи заявки на участие в аукционе полномочия директора ООО «Влад-Ронг» не истекли.
Данный довод представителя заявителя не может быть признан обоснованным, так как из представленных в составе заявки документов следует, что полномочия директора истекли 30.06.2009, а решение о внесении изменений в Устав Общества было принято только 09.10.2009. В составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа ООО «Влад-Ронг» не был представлен документ, подтверждающий полномочия директора Общества Егорова Е. Л. в период с 30.06.2009 по 09.10.2009 г. Кроме того, как в Уставе общества в новой редакции, так и в Решении единственного учредителя ООО Влад-Ронг» от 09.10.2009 № 2 отсутствует запись о том, что Егоров Е. Л. является директором Общества.
Также Комиссия отмечает, что Устав ООО «Влад-Ронг» в предыдущей редакции не был представлен в составе заявки данного участника размещения заказа, что не позволяет определить какие конкретно изменения были внесены ООО «Влад-Ронг» в Устав Общества, в том числе в части сведений о директоре и учредителе Общества.
Из имеющегося в составе заявки ООО «Влад-Ронг» Решения единственного учредителя от 09.10.2009 № 2 также не представляется возможным сделать вывод о том, что именно Егоров Е. Л. является директором Общества.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв на основании имеющихся в составе заявки ООО «Влад-Ронг» документов решение об отказе в допуске к участию в аукционе данного участника размещения заказа в связи с отсутствием в его заявке на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Влад-Ронг» на действия аукционной комиссии Департамента массовых коммуникаций Приморского края при проведении открытого аукциона на оказание услуг по размещению социальной рекламы на тему: «Перспективы экономического развития Приморского края» в электронных средствах массовой информации необоснованной.