Решение Приморского УФАС России от 22.02.2008 г № Б/Н
О признании ненадлежащей рекламы о возможности предоставления кредита, не содержащей информации о кредиторе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления Таланцев В.И.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля - Абросимов Д.Е., ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков - Гриднева О.Ю., ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков - Марченко Н.Б.,
рассмотрев 21 февраля 2008 года дело N 4-2008 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции (перетяжке) рекламы общества с ограниченной ответственностью "Окна Эталон" о предоставлении кредита, в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Окна эталон", интересы которого представлял юрист ООО "Окна Эталон" Елгунов Вячеслав Александрович (на основании доверенности от 20.02.2008 б/з N),
Установила:
Осуществляя контроль за рекламой финансовых услуг, специалисты отдела контроля за рекламой и анализа рынков установили, что в районе остановки "Спортивная" размещена рекламная конструкция (перетяжка) общества с ограниченной ответственностью "Окна эталон" (далее - ООО "Окна Эталон") с информацией следующего содержания: "Окна Эталон качество во всем! Кредит "Доступный" 0 рублей первый взнос, 0 рублей оплата за кредит, 10 месяцев срок кредита. Гарантия 12 лет". Иные условия предоставления кредита в рекламе не указаны.
На основании части 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Установлено, что кредит клиентам ООО "Окна Эталон" предоставляет ООО "Кредитный остров "Приморье", такой кредит является финансовой (банковской) услугой.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), вместе с тем указанная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований частей 1, 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ООО "Окна Эталон" (адрес: г. Владивосток, Партизанский проспект, 44; директор - Скорик А.О.).
Присутствовавший на заседании Комиссии представитель ООО "Окна Эталон" Елгунов В.А. пояснил, что ООО "Окна Эталон" осуществляет деятельность по реализации и установке оконных конструкций. Одним из способов приобретения потребителем пластиковых окон является использование кредита банка, ООО "Окна Эталон" кредитованием не занимается, эту услугу оказывает финансовая организация - ООО "Кредитный остров "Приморье".
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Окна Эталон" Елгунов В.А. представил для обозрения Комиссии Приморского УФАС России соглашение о сотрудничестве, заключенное между ООО "Окна Эталон" и ООО "Кредитный остров "Приморье", от 1 ноября 2007 г. с приложениями.
Исследовав приложение N 3 к соглашению о сотрудничестве, содержащее программу финансирования "заем "0-0-10", было установлено, что одним из условий соглашения является обязательная оплата клиентом 0,99 процента за сопровождение договора займа. Между тем данная информация не была указана в рекламе, что нарушает требования ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России отметила, что ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" содержит требование об обязательном указании при рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг наименования или имени лица, оказывающего эти услуги. Текст рекламы ООО "Окна Эталон" может ввести потенциального потребителя в заблуждения, поскольку фактически в нем указаны услуги предоставления кредита финансовой организации (ООО "Кредитный остров "Приморье"), наименование которой в рекламе не указано.
В ходе рассмотрения дела Елгунов В.А. признал нарушения требований ч. 1, ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" и пояснил, что нарушения требований рекламного законодательства были допущены по вине инженера ООО "Окна Эталон" Печуриной Е.Ф., поскольку в ее должностные обязанности входит, в том числе, подготовка, организация и размещение рекламных продуктов.
Кроме того, представитель ООО "Окна Эталон" Елгунов В.А. сообщил, что сотрудниками ООО "Окна эталон" предприняты меры по устранению нарушений рекламного законодательства. В настоящее время информация, размещенная на рекламной конструкции (перетяжке), приведена в надлежащий вид в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе", то есть в тексте рекламы отсутствует информация о предоставлении кредита, что было подтверждено фотографиями, представленными в материалах дела.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей ООО "Окна Эталон" и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО "Окна Эталон" на рекламной конструкции (перетяжке), поскольку в ней нарушены требования ч. 1, ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "Окна Эталон" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному липу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, виновного в распространении ненадлежащей рекламы.
Решение изготовлено в полном объеме 22 февраля 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
О.Ю.ГРИДНЕВА
Н.Б.МАРЧЕНКО