Постановление от 30.01.2015 г № 93
Об утверждении муниципальной программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа» на 2015 — 2017 годы
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2014 N 577-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы", Уставом Находкинского городского округа, постановлением администрации Находкинского городского округа от 31.10.2013 N 2288 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Находкинском городском округе", распоряжением администрации Находкинского городского округа от 31.12.2014 N 785-р "О разработке муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы (далее - муниципальная программа).
2.Финансовому управлению администрации Находкинского городского округа (Афанасьева) предусмотреть в бюджете Находкинского городского округа на 2015 - 2017 годы ассигнования на реализацию муниципальной программы.
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4.Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского округа в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением данного постановления "Об утверждении муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы" возложить на руководителя аппарата администрации Находкинского городского округа Ю.Н. Кайдановича.
Глава администрации Находкинского
городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ
И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО
ЦЕНТРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Находкинского городского округа |
| Соисполнитель муниципальной программы | Управление имуществом администрации Находкинского городского округа |
| Структура муниципальной программы | Мероприятия |
| Сведения о программах, принятых (принимаемых) в соответствии с требованиями федерального законодательства, краевого законодательства в сфере реализации муниципальной программы (при наличии) | Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р, государственная программа Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па |
| Цель муниципальной программы | Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Находкинского городского округа |
| Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Находкинского городского округа путем создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); 2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется в течение 2015 - 2017 годов в один этап |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | 1. Доля населения Находкинского городского округа, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ (из расчета "одно окно" на 5000 населения Находкинского городского округа): в 2014 году - 0%%, в 2015 году - 50%%, в 2016 году - 75%%, в 2017 году - 82%% Показатели решения задач муниципальной программы: 2. Доля специалистов МФЦ, прошедших обучение особенностям предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", от общего числа специалистов МФЦ, осуществляющих прием заявителей: в 2015 году - 75%%, в 2016 году - 85%%, в 2017 году - 100%%; 3. Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015 году -70%%, в 2016 году - 80%%, в 2017 году - 90%% |
| Объем средств бюджета Находкинского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников | Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 67 200,00 тыс. руб., в том числе: Объем средств бюджета Находкинского городского округа - 30 000,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 10000,00 тыс. руб., 2016 год - 10000,00 тыс. руб., 2017 год - 10000,00 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых средств из краевого бюджета - 36818,80 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 16818,80 тыс. руб., 2016 год - 10000,00 тыс. руб., 2017 год - 10000,00 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых средств из федерального бюджета - 381,20 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 381,20 тыс. руб., 2016 год - 0,00 тыс. руб., 2017 год - 0,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Создание МФЦ, оснащенного необходимым компьютерным оборудованием, средствами связи и программным обеспечением. 2. Открытие 7 удаленных рабочих мест в составе МФЦ. 3. Повышение качества информирования получателей услуг о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. 4. Увеличение доли специалистов МФЦ, прошедших обучение особенностям предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", от общего числа специалистов МФЦ, осуществляющих прием заявителей до 100%% к 2017 году. 5. Увеличение уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг до 90%% к 2017 году. 6. Увеличение доли населения Находкинского городского округа, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ (из расчета "одно окно" на 5000 населения Находкинского городского округа) до 90%% к 2017 году |
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основной задачей проводимого в стране реформирования государственного и муниципального управления является повышение качества жизни населения. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям.
Обеспечение необходимого качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам власти.
Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Находкинском городском округе являются:
1.Необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, краевого и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов.
2.Возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг.
3.Недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения.
4.Необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.
В целях решения существующих проблем, исходя из практики административной реформы сделаны выводы, что наиболее эффективным инструментом решения задачи по повышению доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, является формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного взаимодействия и принцип "одного окна".
Муниципальная программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) является одним из этапов реализации работ по развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Услуг) в Находкинском городском округе.
Использование программно-целевого метода обусловлено необходимостью разработки и принятия комплекса организационных, информационных и технических мер, способствующих решению существующих проблем в области доступности Услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Находкинского городского округа.
При реализации Программы возможны финансовые риски. Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы может привести к тому, что показатель Программы не будет достигнут в полном объеме, что приведет к невыполнению требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", увеличению задержек при обработке запросов граждан.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения объемов финансирования Программы.
2.Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации Программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральных законах от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Реализация целей развития информационного общества, согласно приоритетам государственной политики, отражена в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р, и государственной программе Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па.
В соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Находкинского городского округа целью Программы является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Находкинского городского округа.
Достижение поставленной цели предполагается путем решения следующих задач:
2.1.Обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории Находкинского городского.
2.2.Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2015 - 2017 годов в один этап.
4.Целевые индикаторы и показатели Программы
Для оценки эффективности реализации используются следующие индикаторы и показатели:
4.1.Доля населения Находкинского городского округа, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ (из расчета "одно окно" на 5000 населения Находкинского городского округа): в 2014 году - 0%%, в 2015 году - 50%%, в 2016 году - 75%%, в 2017 году - 82%%.
4.2.Доля специалистов МФЦ, прошедших обучение особенностям предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", от общего числа специалистов МФЦ, осуществляющих прием заявителей: в 2015 году - 75%%, в 2016 году - 85%%, в 2017 году - 100%%.
4.3.Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг: в 2015 году - 70%%, в 2016 году - 80%%, в 2017 году - 90%%.
Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении N 1.
5.Характеристика мероприятий Программы
В рамках реализации Программы запланированы следующие мероприятия:
5.1.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Находкинского городского округа.
5.2.Создание информационно-технологических систем обеспечения деятельности МФЦ.
5.3.Информационная поддержка и кадровое обеспечение программы МФЦ.
5.4.Мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
Перечень и краткое описание мероприятий Программы с указанием сроков и ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении N 2.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий Программы в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа на финансирование Программы на очередной год.
Ответственный исполнитель - муниципальное автономное Учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Находкинского городского округа в целях реализации мероприятий Программы:
- организует реализацию Программы, обеспечивает внесение изменений в Программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы (далее - годовой отчет) и представляет его в управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства, финансовое управление администрации Находкинского городского округа в срок до 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижениях установленных Программой плановых значений показателей (индикаторов), а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.
Реализация мероприятий программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Соисполнитель Программы - управление имуществом администрации Находкинского городского округа - обеспечивает передачу движимого и недвижимого муниципального имущества, приобретенного в целях передачи МФЦ, в порядке, установленном решением Думы Находкинского городского округа от 13.07.2005 N 461 "Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Находкинского городского округа".
7.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы
| N п/п | Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги (работы) | Значение показателя объема муниципальной услуги (работы) | Расходы местного бюджетов на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. руб. | ||||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | ||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Количество принятых запросов (выданных результатов) на оказание государственных и муниципальных услуг специалистами МАУ "МФЦ" НГО (штук) | |||||||
| 1. | Предоставление МФЦ услуги по приему документов от заявителей на получение государственных и муниципальных услуг и выдаче документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг (информирование и консультирование граждан) | 6050 | 6860 | 18000 | 4600,00 | 10000,00 | 10000,00 |
8.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств, необходимых на финансирование Программы - 67200,00 тыс. руб. за счет всех источников.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа составляет 30000,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 10000,00 тыс. руб.;
2016 год - 10000,00 тыс. руб.;
2017 год - 10000,00 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по отдельным мероприятиям, а также по годам реализации, представлено в приложении N 3.
Прогнозный объем средств краевого бюджета, привлекаемых на финансирование мероприятий Программы, - 36818,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 16818,80 тыс. руб.,
2016 год - 10000,00 тыс. руб.,
2017 год - 10000,00 тыс. руб.
Прогнозная оценка привлекаемых средств из федерального бюджета - 381,20 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 381,20 тыс. руб.,
2016 год - 0,00 тыс. руб.,
2017 год - 0,00 тыс. руб.
Прогнозная оценка расходов Программы с расшифровкой по отдельным мероприятиям и по годам реализации Программы приведена в приложении N 4.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов.
В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, ответственный исполнитель Программы вносит в нее соответствующие изменения.
9.Методика и система показателей оценки эффективности Программы
Для оценки степени достижения цели и решения задач (далее степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых значений каждого индикатора, характеризующего цели и задачи муниципальной Программы.
Степень достижения планового значения индикатора, характеризующего выполнение задач муниципальной Программы рассчитывается по приведенной формуле и применяется для показателей, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:
I факт - фактическое значение индикатора;
I план - плановое значение индикатора;
среднее значение выполнения задач муниципальной Программы:
- среднее значение выполнения задач муниципальной Программы;n - количество задач.
Сравнение значения выполнения задач подпрограмм будет являться расчетной оценкой выполнения цели муниципальной программы:
в случае если
процентов, цель реализации муниципальной Программы выполняются;в случае если
процентов, цель реализации муниципальной Программы не выполняется.10.План реализации Программы
План реализации Программы на 2015 - 2017 годы представлен в приложении N 5.