Постановление от 05.02.2014 г № 75-ПА
Об утверждении муниципальной программы Чистая вода на территории Арсеньевского городского округа на 2014 — 2017 годы
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы, на основании постановления администрации Арсеньевского городского округа от 24 июля 2013 года N 607-па "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в Арсеньевском городском округе", руководствуясь статьей 51 Устава Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Чистая вода" на территории Арсеньевского городского округа" на 2014 - 2017 годы.
2.Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление администрации Арсеньевского городского округа от 15 июля 2011 года N 467-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Чистая вода" на территории Арсеньевского городского округа" на 2011 - 2017 годы" .
3.Направить настоящее постановление для официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа В.Ф. Бутко.
Глава городского округа
А.А.ДРОНИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЧИСТАЯ ВОДА" НА ТЕРРИТОРИИ АРСЕНЬЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2014 - 2017 ГОДЫ
ПАСПОРТ
| Название Программы | Муниципальная программа "Чистая вода" на территории Арсеньевского городского округа" на 2014 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Структура Программы: отдельные мероприятия | - разработка проектной документации; - строительство водопроводных и канализационных очистных сооружений; - реконструкция ливневой канализации; - ремонт траншейного водосброса |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление жизнеобеспечения Арсеньевского городского округа (далее - городского округа) |
| Соисполнители Программы | Ресурсоснабжающее предприятие Арсеньевского городского округа в сфере водоснабжения |
| Цели Программы | 1. Гарантированное обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами |
| Задачи Программы | 1. Повышение качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям; 2. Повышение надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории городского округа; 3. Внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод городского округа современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности, включая сокращение непроизводительных расходов воды |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %; 2) потери в сетях водоснабжения, %; 3) уровень износа коммунальной инфраструктуры, % |
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в 2014 - 2017 годах в два этапа |
| Объем средств бюджета городского округа на финансирование Программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, внебюджетных источников | Общий объем финансирования составляет 52056,214 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 9412,877 тыс. руб.; 2015 год - 9176,667 тыс. руб.; 2016 год - 11700,0 тыс. руб.; 2017 год - 21766,67 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств бюджета Приморского края - 13478,788 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 2220,948 тыс. руб.; 2015 год - 2422,64 тыс. руб.; 2016 год - 3088,8 тыс. руб.; 2017 год - 5746,40 тыс. руб. Объем средств бюджета городского округа на финансирование Программы - 16317,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3524,0 тыс. руб.; 2015 год - 2753,0 тыс. руб.; 2016 год - 3510,0 тыс. руб.; 2017 год - 6530,0 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств из внебюджетных источников (средства предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Арсеньевского городского округа) - 22260,426 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3667,929 тыс. руб.; 2015 год - 4001,027 тыс. руб.; 2016 год - 5101,2 тыс. руб.; 2017 год - 9490,27 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы позволит к 2017 году достичь следующих показателей социально-экономической эффективности: 1) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, увеличится с 92%% до 96%%; 2) потери в сетях водоснабжения сократятся с 20%% до 15%%; 3) уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры сократится с 92%% до 85%% |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в рамках постановления Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края" на 2013 - 2017 годы.
Программа направлена на развитие водохозяйственного комплекса городского округа, включает в себя комплекс мероприятий по модернизации и повышению надежности систем водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и строительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения городского округа к качественной питьевой воде, являются приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ, основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры являются: реконструкция системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, в том числе, на основе государственно-частного партнерства, внедрение в коммунальном секторе энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение населения качественной питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения, а также рациональное использование природных водных источников для целей питьевого водоснабжения.
Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры городского округа является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Основными проблемами в обеспечении населения городского округа питьевой водой являются:
- неудовлетворительное техническое состояние водозаборных сооружений и водохранилища на р. Дачная, недостаточная производительность существующих водозаборных сооружений;
- утечки воды из водопроводных сетей и сооружений в процессе ее подачи населению и другим потребителям вследствие износа водопроводных сетей и сооружений на 60 - 80%%;
- загрязнение и ухудшение экологического состояния водных объектов, являющихся источниками водоснабжения населения, сточными водами, сбрасываемыми без очистки, вследствие отсутствия очистных сооружений.
В области охраны окружающей среды одной из актуальных проблем является отсутствие канализационных очистных сооружений канализации в городском округе.
Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей городского округа составляет 97,5 км и 55,1 км соответственно, из них нуждается в замене 87,8 км (92%%) и 47,3 (83%%).
Системы водообеспечения и водоотведения городского округа в настоящее время требуют реконструкции, модернизации и капитального ремонта, а также строительства новых объектов. Необходимо повсеместное повышение уровня их технической и санитарно-эпидемиологической надежности, и соответственно качества воды. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Кардинальное решение проблемы аварийности трубопроводов водоснабжения и водоотведения возможно при переходе к планово-нормативным срокам замены изношенных трубопроводов.
Большое количество ветхих водопроводных и канализационных сетей городского округа ведет к увеличению числа аварий на сетях и к большим объемам утечек воды и неучтенного расхода воды. В последние годы положение с ремонтом и модернизацией систем водопроводно-канализационного хозяйства приняло критический характер, и если системы, построенные в основном 30 - 40 лет назад, не будут обеспечены минимально необходимыми инвестициями, их разрушение примет необратимый характер и потребует во много раз больше средств для строительства новых сетей и сооружений.
Высокий физический и моральный износ объектов водопроводно-канализационного хозяйства ведет к созданию напряженной эпидемиологической ситуации по водообеспечению населения городского округа.
Применение программно-целевого метода для решения проблемы позволит:
- улучшить качество жизни населения городского округа, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
- осуществить комплекс мероприятий по реконструкции объектов за счет долгосрочных капитальных вложений из бюджетов различных уровней.
На реализацию Программы могут повлиять нормативные правовые и макроэкономические риски, связанные с задержкой принятия запланированных нормативных правовых актов, а также изменением состояния финансовых рынков и деловой активности.
Реализация Программы позволит создать эффективные механизмы, обеспечивающие надежность сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, качество услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, снизить уровень риска аварий на сетях и объектах водопроводно-канализационного хозяйства городского округа, что приведет к улучшению качества питьевой воды и очистки сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Программы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищно-коммунального комплекса не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения и развития территории городского округа.
II.Цели и задачи программы
Основная цель Программы:
- гарантированное обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Основная цель Программы декомпозируется на несколько подцелей:
- обеспечение нормативной непрерывности предоставления услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- повышение качества услуг по водоснабжению;
- обеспечение перспективы развития коммунальных сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения городского округа;
- рациональное использование водных объектов.
Достижение поставленных целей предполагается решением комплекса взаимоувязанных задач:
- повышение качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;
- повышение надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории городского округа;
- внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности, включая сокращение непроизводительных расходов воды.
III.Целевые индикаторы и показатели программы
Целевые показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены:
1) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %;
2) потери в сетях водоснабжения, %;
3) уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, %.
Реализация Программы позволит достичь в 2017 году следующих показателей социально-экономической эффективности:
1) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, увеличится с 92%% до 96%%;
2) потери в сетях водоснабжения сократится с 20%% до 15%%;
3) уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры сократится с 92%% до 85%%.
Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
IV.Обобщенная характеристика мероприятий программы
Перечень мероприятий Программы с учетом объемов финансирования, ответственных исполнителей и сроков реализации представлен в Приложении N 2 к Программе.
В рамках Программы планируется осуществить следующие мероприятия:
- строительство водопроводных очистных сооружений на р. Дачная;
- строительство водопроводных очистных сооружений на р. Арсеньевка;
- замена существующего водопровода на полиэтиленовые трубы;
- строительство канализационных очистных сооружений по классической схеме на р. Дачная;
- реконструкция ливневой канализации городского округа;
- ремонт траншейного водосброса (достройка торцевой стены до проектной отметки, ремонт бетонных стен и днища, восстановление дренажной системы), устройство ограждения водохранилища и асфальтового покрытия по гребню плотины.
Программой предусмотрена разработка проектной документации:
- на строительство водопроводных очистных сооружений на р. Дачная;
- на строительство водопроводных очистных сооружений на р. Арсеньевка;
- на строительство канализационных очистных сооружений на р. Дачная;
- на устройство локальной системы оповещения;
- на реконструкцию водозаборов на р. Арсеньевка (регулирование русла реки);
- на разработку схемы ливневой канализации Арсеньевского городского округа.
V.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2014 - 2017 годах в два этапа:
1 этап - 2014 - 2015 годы;
2 этап - 2016 - 2017 годы.
На 1 этапе предусмотрена разработка части проектной документации и ремонт водопровода холодного водоснабжения.
На 2 этапе - завершение проектных работ, строительство, реконструкция объектов, замена водопроводных сетей.
VI.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения
Ответственным исполнителем Программы является управление жизнеобеспечения администрации городского округа.
Мероприятия реализуются в соответствии с контрактом (договором), заключенным на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет средств:
- бюджета Приморского края;
- бюджета городского округа;
- внебюджетных средств (средства предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Арсеньевского городского округа).
Перечень мероприятий Программы корректируется путем внесения изменений в Программу. Порядок, источники и объемы финансирования рассматриваются индивидуально по каждому мероприятию Программы.
Управление жизнеобеспечения ежеквартально и ежегодно представляет в управление экономики и инвестиций администрации городского округа информацию об итогах ее реализации, в том числе о достижении утвержденных в Программе целевых индикаторов и причины их отклонения от плановых значений, в соответствии с постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 24 июля 2013 года N 607-па.
Контроль целевого использования средств городского бюджета на реализацию мероприятий осуществляет финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования составляет 52056,214 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 9412,877 тыс. руб.;
2015 год - 9176,667 тыс. руб.;
2016 год - 11700,0 тыс. руб.;
2017 год - 21766,67 тыс. руб.
Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств бюджета Приморского края - 13478,788 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 2220,948 тыс. руб.;
2015 год - 2422,64 тыс. руб.;
2016 год - 3088,80 тыс. руб.;
2017 год - 5746,40 тыс. руб.
Объем средств бюджета городского округа на финансирование Программы - 16317,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3524,0 тыс. руб.;
2015 год - 2753,0 тыс. руб.;
2016 год - 3510,0 тыс. руб.;
2017 год - 6530,0 тыс. руб.
Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств из внебюджетных источников (средства предприятий, оказывающих услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Арсеньевского городского округа) - 22260,426 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3667,929 тыс. руб.;
2015 год - 4001,027 тыс. руб.;
2016 год - 5101,2 тыс. руб.;
2017 год - 9490,27 тыс. руб.
Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов, с учетом возможностей бюджета городского округа.
Объемы финансирования по годам из источников финансирования представлены в приложении N 2 к Программе.