Решение от 30.01.2014 г № 103-НПА

Положение об управлении и распоряжении земельными участками для целей, не связанных со строительством, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, или находящимися в муниципальной собственности

Думой Кировского
муниципального района
30 января 2014 года
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", иными законами Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными актами и законами Приморского края.
1.2.Настоящее Положение принято для обеспечения управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена или, находящимися в собственности Кировского муниципального района, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ и устанавливает процедуру предоставления гражданам и юридическим лицам таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
1.3.Действие настоящего Положения также распространяется на случаи предоставления дополнительных земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома (части жилого дома) и для эксплуатации других объектов недвижимости, расположенных на участке, смежном к испрашиваемому, в целях устранения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также увеличения показателей по сборам арендных платежей за землю.
1.4.Настоящим Положением полномочия на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена или, находящимися в собственности Кировского муниципального района закрепляются за администрацией Кировского муниципального района (далее - администрация).
Процедуры предоставления земельных участков, предусмотренные настоящим Положением, выполняются управлением муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района.
1.5.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных статьями 20 и 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.6.При предоставлении в собственность земельных участков (за исключением земельных участков, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения) цена земельных участков устанавливается в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка.
1.7.Предоставление в собственность земельных участков, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, осуществляется за плату. При этом цена земельного участка рассчитывается в размере 20-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
1.8.Предоставление земельных участков в аренду осуществляется по результатам торгов на право заключения договоров аренды земельных участков (далее - торги), либо без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и правовыми актами Кировского муниципального района.
1.9.На земельных участках, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением, возведение капитальных строений, право собственности на которые подлежит государственной регистрации, не допускается.
II.Критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
2.1.Критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:
а) наличие государственного кадастрового учета земельного участка;
б) отсутствие прав третьих лиц на земельный участок;
в) определение вида разрешенного использования земельного участка.
III.Процедуры предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
Управление и распоряжение земельными участками осуществляется путем проведения процедур предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством:
а) по инициативе администрации о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством;
б) на основании заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (за исключением предоставления дополнительных смежных земельных участков);
в) на основании заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении дополнительных смежных земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома (части жилого дома) и для эксплуатации других объектов недвижимости.
3.1.Процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, по инициативе администрации
3.1.1.Ежеквартально, в срок до первого числа первого месяца квартала, управление муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района определяет территории свободные от прав третьих лиц, которые можно использовать для целей, не связанных со строительством, на основании утвержденной градостроительной документации.
3.1.2.В срок до первого числа второго месяца квартала управление муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации организует работы по подготовке и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Кировского муниципального района (далее - схема).
3.1.3.В двухнедельный срок после утверждения схемы управление муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации района организует размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет и в газете "Сельская новь", а в случае предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - в "Приморской газете", сообщения о приеме заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
3.1.4.Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:
местоположения земельных участков;
размеры земельных участков;
разрешенные виды использования земельных участков;
виды права, на которых предполагается предоставить земельные участки;
условия предоставления земли (за плату или бесплатно);
срок, в течение которого заинтересованные лица могут обратиться в администрацию с заявлениями о предоставлении земельного участка.
3.1.5.Граждане и юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в приобретении прав на земельные участки, указанные в информационных сообщениях, в течение месяца со дня публикации обращаются в администрацию с соответствующим заявлением.
3.1.6.В заявлении указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
3.1.7.Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие в течение указанного в информационном сообщении срока.
3.1.8.В случае, если по истечении срока, указанного в сообщении, имеется одно заявление о предоставлении земельного участка, администрация выдает заявителю акт о не поступлении заявлений.
3.1.9.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" в срок не более 6 месяцев со дня выдачи заявителю акт о не поступлении заявлений.
3.1.10.Администрация в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность, либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
3.1.11.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения, указанного в подпункте 3.1.10 пункта 3.1 настоящего Положения;
3.1.12.В случае, если заявитель, в установленный подпунктом 3.1.9 пункта 3.1 настоящего Положения срок, не обеспечил выполнение кадастровых работ, администрация уведомляет заявителя о прекращении процедуры оформления земельного участка, дальнейшая процедура предоставления земельного участка проводится в соответствии с настоящим Положением (п. 3.1.1).
3.1.13.В случае, если в отношении одного земельного участка поступило в установленный срок два или более заявления, администрация в недельный срок со дня окончания срока приема заявлений, указанного в информационном сообщении, сообщает об этом заявителям и в месячный срок со дня окончания срока приема заявлений, указанного в информационном сообщении, принимает решение о проведении торгов.
3.1.14.В течение двух месяцев со дня принятия решения о проведении торгов администрация обеспечивает за счет бюджета Кировского муниципального района выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
3.1.15.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - торги) осуществляются управлением муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
3.1.16.В срок не более 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов отдел по управлению имуществом и архитектуры администрации заключает с победителем торгов договор купли-продажи или аренды земельного участка.
3.1.17.В случае, если в течение срока, указанного в информационном сообщении, не поступило ни одного заявления, администрация в двухнедельный срок со дня окончания срока приема заявлений размещает на официальном сайте администрации в сети Интернет и публикует в газете "Сельская новь" информацию о земельном участке, который может быть предоставлен для целей, не связанных со строительством.
3.1.18.Заявители вправе обратиться в администрацию района с заявлением о предоставлении указанных в информации земельных участков для целей, не связанных со строительством;
3.1.19.В случае обращения заявителей процедура предоставления земельного участка проводится в соответствии с подпунктами 3.1.8 - 3.1.16 пункта 3.1 настоящего Положения.
3.2.Процедура предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (за исключением предоставления дополнительных смежных земельных участков), на основании заявлений граждан и юридических лиц
3.2.1.Граждане и юридические лица (далее - заявители) обращаются в администрацию Кировского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность или аренду земельного участка, не входящего в перечень земельных участков, предложенных администрацией в информационных сообщениях, указанных в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 настоящего Положения.
3.2.2.К заявлению граждан прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.
К заявлению юридических лиц прилагаются:
- копии учредительных документов;
- копия свидетельства о регистрации юридического лица;
- решение в письменной форме соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка в собственность или в аренду, если это необходимо в соответствии с учредительными документами;
- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление;
- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.
3.2.3.В двухнедельный срок после обращения заявителя управление муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации организует размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет и публикует в официальном периодическом печатном издании Кировского муниципального района (газета "Сельская новь"), а в случае предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - в "Приморской газете", информационное сообщение о земельном участке, который предоставляется гражданину или юридическому лицу на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно). В информационном сообщении также указываются цель использования земельного участка, сведения о местоположении и размерах земельного участка.
3.2.4.В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, заявления не поступили, заявителю выдается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.
3.2.5.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" в срок не более 6 месяцев со дня выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
3.2.6.В случае, если заявитель в установленный настоящим Положением срок, не обеспечил выполнение кадастровых работ, администрация уведомляет заявителя о прекращении процедуры оформления земельного участка, дальнейшая процедура предоставления земельного участка проводится в соответствии с настоящим Положением (п. 3.1.1).
3.2.7.В случае, если поступило два и более заявления о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, его предоставление производится по результатам торгов.
3.2.8.Отказ в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, допускается исключительно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Решение администрации Кировского муниципального района об отказе в предоставлении такого земельного участка может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.9.Предоставление земельных участков объединениям граждан для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
3.4.Предоставление земельных участков без проведения торгов
3.4.1 Земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении данного земельного участка подано одно заявление.
3.4.2.Решение о предоставлении в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, принимается уполномоченным органом в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
3.4.3.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 3.4.2 настоящего Положения.
3.4.4.Заявитель в течение 30 дней с даты заключения договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности или договора аренды земельного участка (при сроке аренды не менее 1 года). Экземпляр договора аренды земельного участка с отметкой о регистрации и копия свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок представляются в уполномоченный орган.
3.4.5.Органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным казенным предприятиям земельные участки предоставляются без проведения торгов в случае, если земельный участок необходим для выполнения полномочий и задач, в целях которых созданы данные органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные казенные предприятия.
IV.Особенности предоставления дополнительных смежных земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома (части жилого дома) и для эксплуатации других объектов недвижимости
4.1.Предоставление дополнительных смежных земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома (части жилого дома) и для эксплуатации других объектов недвижимости осуществляется при следующих условиях и требованиях:
4.2.Основной (смежный к испрашиваемому), земельный участок находится в собственности заявителя и (или) на праве аренды.
4.3.На основном земельном участке имеется жилой дом, другой объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано.
4.4.Площадь дополнительного земельного участка должна быть меньше минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность или аренду для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки, установленными на испрашиваемой территории населенного пункта.
4.5.Площадь дополнительного земельного участка может быть больше минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность или аренду для индивидуального жилищного строительства, в данном поселении в случае невозможности выполнения требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Градостроительного кодекса РФ (отсутствие подъездов к участку, изломанность границ, невозможность размещения объектов недвижимости и др.).
V.Процедура предоставления дополнительных смежных земельных участков для эксплуатации индивидуального жилого дома (части жилого дома) и для эксплуатации других объектов недвижимости
5.1.Лица, желающие приобрести земельный участок, обращаются в администрацию Кировского муниципального района с заявлением о возможности формирования и о предоставлении в собственность или аренду дополнительного земельного участка, расположенного по смежеству с земельным участком, принадлежащем заявителю на праве собственности.
5.2.К заявлению кроме документов, указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Положения, прилагаются документы, удостоверяющие права собственности или аренды на основной земельный участок и на объект недвижимости расположенный на нем.
5.3.Рассмотрение поступивших заявлений и предоставленных документов и определение в десятидневный срок возможности формирования дополнительного земельного участка в испрашиваемых границах и условия, на которых формируемый земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду обладателю смежного участка и невозможность формирования с учетом прилегающей территории самостоятельного участка, отвечающего требованиям, предъявляемым к участкам.
5.4.В двухнедельный срок после обращения заявителя обеспечивается размещение на официальном сайте администрации в сети Интернет и публикация в официальном периодическом печатном издании Кировского муниципального района (газета "Сельская новь") информационного сообщения о предстоящем предоставлении в собственность или аренду заявителю дополнительного смежного земельного участка с указанием цели использования, сведений о местоположении и размерах земельного участка, причин невозможности формирования участка как самостоятельного.
5.5.В случае, если в месячный срок с даты размещения информации, поступило два и более заявлений о предоставлении дополнительного смежного земельного участка в собственность или аренду, его предоставление не производится.
5.6.В случае, если в месячный срок с даты размещения информации, заявлений других собственников или арендаторов смежных участков не поступило, заявителю выдается утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.
5.7.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении дополнительного земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
5.8.В двухнедельный срок, со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, принимается постановление о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или в аренду, и выдается заявителю или его представителю либо направляется письмом заверенная копия такого постановления с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
5.9.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления, указанного в подпункте 3.4.9 пункта 3.4. настоящего Положения.
Решение администрации Кировского муниципального района об отказе в предоставлении такого земельного участка может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VI.Заключительные положения
6.1.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
6.2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кировского муниципального района
А.Г.СМИРНОВ