Постановление от 09.07.2012 г № 422
Об утверждении Административного регламента предоставления отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Пограничного муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Пограничного муниципального района от 14.06.2012 N 360 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением администрации Пограничного муниципального района от 14.05.2012 N 294 "Об утверждении Реестра (Перечня) муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Пограничного муниципального района и муниципальными учреждениями Пограничного муниципального района", администрация Пограничного муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
2.Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете "Вестник Приграничья", разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района и на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы по экономике, градостроительству, имущественным отношениям и землепользованию администрации Пограничного муниципального района Л.С. Гутникову.
Глава муниципального района -
глава администрации муниципального района
И.В.ЧЕРВИНЕЦ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ОТНОШЕНИЙ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПОГРАНИЧНОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (далее - регламент) разработан с целью организации предоставления муниципальной услуги - выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - муниципальная услуга) в администрации Пограничного муниципального района (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Пограничного муниципального района, отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района, устанавливает порядок работы администрации с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающих на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщики), при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов на территории Пограничного муниципального района на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района (далее - отдел).
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику (его уполномоченному представителю), второй хранится в архиве администрации. Одновременно с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов. Копии указанных документов остаются в отделе;
- мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью главы администрации Пограничного муниципального района.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Уставом Пограничного муниципального района;
- постановлением администрации Пограничного муниципального района от 14.05.2012 N 360 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг";
- постановлением администрации Пограничного муниципального района от 14.11.2011 N 762 "Об утверждении Положения об отделе градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации Пограничного муниципального района".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:
1) заявление о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (приложение N 1);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (оригинал или нотариально заверенная копия);
3) градостроительный план земельного участка (в случае если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано поле даты утверждения формы градостроительного плана) (оригинал или копия) или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (оригинал или копия) (в случае если разработка проектной документации линейного объекта осуществлялась не на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 20.03.2011);
4) разрешение на строительство (оригинал или нотариально заверенная копия);
5) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (оригинал);
6) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (оригинал);
7) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (в случае утверждения застройщиком (заказчиком) или направления им на государственную экспертизу проектной документации после 23.11.2009) либо документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (в случае утверждения застройщиком (заказчиком) или направления им на государственную экспертизу проектной документации до 23.11.2009 (оригинал);
8) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), (оригинал или нотариально заверенная копия);
9) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора) (оригинал), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
10) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (оригинал или нотариально заверенная копия);
11) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.7.Документы, предусмотренные в подпунктах 1 и 12 пункта 2.6, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.8.Документы, указанные в подпунктах 5, 6, 7, 8, 9, 12 пункта 2.6, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если вышеуказанные документы находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в отделе градостроительства, имущественных отношений и землепользования Пограничного муниципального района запрашиваются отделом градостроительства, имущественных отношений и землепользования Пограничного муниципального района в форме электронного документа в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.9.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);
5) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.11.Основаниями для приостановления, снятия с рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги в режиме "Одно окно" может служить соответствующее обращение (в письменном виде) застройщика.
2.12.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 30 минут.
2.14.Информация о предоставлении муниципальной услуги доводится до сведения застройщиков:
- по номеру телефона: 8 (42345) 2-40-19;
- на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района (www.pogranichny.ru).
2.15.Прием письменных заявлений застройщиков о предоставлении муниципальной услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляется ежедневно по адресу: 692582, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, каб. 301, в рабочие дни с 9:00 до 13:00.
Обед - с 13:00 до 14:00.
Выходные дни: суббота - воскресенье.
Адрес электронной почты: camofalova.pogr@mail.ru.
2.16.Перечни, виды документов, которые застройщики обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: пгт Пограничный, ул. Советская N 31.
2.17.Прием застройщиков осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для застройщиков и оптимальным условиям работы специалистов и оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами. Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию без нарушений сроков рассмотрения заявлений.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются отделом делопроизводства, контроля и кадров администрации Пограничного муниципального района в установленном порядке ответственному должностному лицу для передачи на рассмотрение непосредственно начальнику отдела.
3.2.Начальник (заместитель) отдела рассматривает поступающие документы с оформлением поручений специалисту отдела для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручение руководителя по исполнению письменного заявления фиксируется в единой регистрационной карточке.
3.3.Специалист отдела для подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию производит анализ текста обращения и представленных заявителем документов.
3.4.Специалисты отдела с момента поступления документа в отдел в течение 3-х рабочих дней:
1) проводят проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента;
2) проверяют соответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) проверяют соответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) проверяют соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства);
5) проверяют выполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
6) производят осмотр объекта капитального строительства (если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не осуществлялся государственный строительный надзор);
7) подготавливают проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.5.В случае отсутствия замечаний проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с листом согласования направляется сотрудником отдела в следующем порядке:
- заместитель главы администрации муниципального района по экономике, градостроительству, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района - 1 раб. день;
- начальник отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования - 1 раб. день.
3.6.По результатам рассмотрения в листе согласования ставится отметка "согласовано" или "не согласовано" с указанием даты рассмотрения, а также указываются причины несогласования проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае его несогласования.
3.7.После согласования проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию бланк разрешения передается на подпись уполномоченному должностному лицу.
3.8.Подписанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию направляется в отдел для регистрации.
3.9.Зарегистрированное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику (представителю по доверенности) лично под роспись в журнале выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию с указанием даты получения либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке разрешений на ввод объекта в эксплуатацию положений Административного регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию еженедельно в отчете работы отдела.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления информации в администрацию о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги от органов прокуратуры, органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений специалистами отдела осуществляется заместителем главы администрации муниципального района по экономике, градостроительству, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Решения и действия (бездействие) отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу (муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги; требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги; взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района (муниципального служащего), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
- непосредственно руководителю отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: 692582, Приморский край, Пограничный район, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, каб. 206 либо принята на личном приеме заявителя;
- в электронной форме, в том числе по электронной почте: e-mail: pogranichny@mo.primorsky.ru.
Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится главой администрации Пограничного муниципального района (заместителями главы администрации Пограничного муниципального района) по адресу: 692582, Приморский край, Пограничный район, пгт Пограничный, ул. Советская, д. 31, один раз в месяц, согласно графика, опубликованного в газете "Вестник Приграничья".
Жалоба должна содержать:
1) наименование отдела градостроительства. Имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования либо должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления в структурное подразделение администрации Пограничного муниципального района, предоставляющее муниципальную услугу.
Жалоба, поступившая в отдел градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой администрации Пограничного муниципального района (а в его отсутствие - заместителем) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Пограничного муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое главой администрации Пограничного муниципального района по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) отдела градостроительства, имущественных отношений и землепользования администрации муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.