Решение от 04.03.2011 г № 154-НПА
О Положении «Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района»
1.В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять Положение "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района":
Положение
об организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории Кавалеровского
муниципального района
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.3.Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация "деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
1.4.Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия, производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
1.5.Нормы и требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории Кавалеровского муниципального района всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
1.6.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт квартир, крупногабаритные предметы домашнего обихода, снег, опавшие листья и т.п.);
Жидкие бытовые отходы - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения;
Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
Биологические отходы - отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, мясо, рыба, другие продукты животного происхождения, не соответствующие санитарным требованиям, в том числе ветеринарные конфискаты, выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах, трупы животных и птиц, в том числе лабораторных;
Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса;
Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы по габаритам, не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (мебель, обрезки деревьев, бытовая техника, трубы и т.д.);
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), возникшее в результате самовольного сброса;
Полигон ТБО - природоохранное сооружение для централизованного сбора и захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, и препятствующее распространению болезнетворных организмов и т.д.;
Несанкционированные свалки - территории, не предназначенные для размещения отходов;
Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов;
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания, использования;
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
Использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
II.Полномочия участников процесса и регулирование их отношений
2.1.К полномочиям Думы Кавалеровского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района относятся:
2.1.1.Утверждение бюджета района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов;
2.1.2.Определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории района;
2.1.3.Осуществление контроля за исполнением Администрацией района полномочий по организации утилизации и переработки отходов;
2.1.4.Установление тарифов на услуги муниципальных специализированных предприятий по утилизации и переработке, если иное не установлено федеральными законами;
2.1.5.Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, Уставом Кавалеровского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
2.2.К полномочиям администрации Кавалеровского муниципального района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района относятся:
2.2.1.Составление проекта бюджета района в части расходов в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
2.2.2.Принятие районных целевых программ в сфере организации утилизации и переработки отходов;
2.2.3.Создание муниципальных специализированных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
2.2.4.Заключение муниципальных контрактов со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района;
2.2.5.Взаимодействие со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
2.2.6.Выделение земельных участков под объекты размещения отходов;
2.2.7.Координирование деятельности юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района;
2.2.8.Обеспечение организации проведения работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов, на территории Кавалеровского муниципального района;
2.2.9.Исключен
2.2.10.Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, Уставом Кавалеровского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.
2.3.Исполнителями работ по утилизации и переработке отходов на территории Кавалеровского муниципального района являются муниципальные или подрядные организации, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
III.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
3.1.Территория Кавалеровского муниципального района подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
3.2.Утилизацией отходов на территории района признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
3.3.Переработкой отходов на территории района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
3.4.Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
3.5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания различных видов отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание различных видов отходов: жидких отходов с твердыми отходами, отходов различных классов опасности.
3.6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
3.7.Выбор мест строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
3.8.На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий и организаций, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
3.9.При выборе метода утилизации отходов Администрация района предпочтение должна отдавать тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
3.10.Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
3.11.Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления поселений, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки.
При этом на проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы бюджетные средства, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
3.12.Биологические отходы подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
3.13.Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
3.14.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории района деятельность по утилизации и переработке отходов, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
3.15.Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не подлежат утилизации и (или) переработке на территории района, должны быть утилизированы за его пределами в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
3.16.Собственники жидких бытовых отходов обязаны заключать договоры со специализированными (лицензированными) предприятиями или индивидуальными предпринимателями на сбор, вывоз, утилизацию и переработку жидких бытовых отходов. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается.
3.17.Частные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса принимаемых отходов) и отчитываются перед администрацией Кавалеровского муниципального района как по ее требованию, так и периодически в порядке, установленном администрацией муниципального района.
3.18.Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, обязаны уведомлять администрацию Кавалеровского муниципального района о заключенных договорах на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, ввозимых на территорию Кавалеровского муниципального района, в течение 3 дней с момента заключения соответствующего договора.
IV.Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
4.1.Финансовое обеспечение мероприятий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Кавалеровского муниципального района осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов, заключивших договор, на данный вид деятельности, а также может осуществляться за счет средств бюджета района.
4.2.В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья администрация муниципального района в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
4.3.Взаиморасчеты между предприятиями за утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза твердых бытовых промышленных отходов, предусмотренной договором с мусоровывозящей организацией и собственником (владельцем, пользователем) полигона.
4.4.Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
V.Ответственность
5.1.Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.
5.2.Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Кавалеровского муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ