Решение Приморского УФАС России от 03.11.2010 г № 45/07-2010
О признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг по лечению и подбору больным индивидуальных курсов лечения, а также препаратов, изготовленных на основе лекарственных трав, распространявшуюся в сети Интернет
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев 21.10.2010 дело N 45/07-2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в сети Интернет рекламы компании "Т",
в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело - ООО "Т" (адрес: <...>, Приморский край, г. Уссурийск, <...>) - М.К.Ф. (доверенность N 1 от 20.10.2010),
в отсутствии заявителя - Р.Т.А. (<...>, г. Владивосток),
Установила:
13.09.2010 в Приморское УФАС России из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске по подведомственности было передано обращение жительницы г. Владивостока Р.Т.А. (вх. N 4064), в котором сообщалось, что в сети Интернет на сайте с нарушением требований рекламного законодательства распространяется реклама услуг компании "Т" по подбору курсов лечения различных заболеваний, а также реализуемых данной компанией препаратов. К заявлению Р.Т.А. была приложена распечатка с интернет-сайта от 26.08.2010.
В результате исследования поступивших материалов установлено, что на сайте рекламируются услуги компании "Т" по подбору курсов лечения различных заболеваний, в том числе рака, гепатита, алкогольной зависимости и др. и предлагается приобрести по почте (почтовый адрес: <...>, Приморский край, г. Уссурийск, <...>) или заказать через Интернет (e-mail: <...>) либо по телефонам (8 (4234) <...>) препараты из лекарственных трав (настойки, мази) при условии их оплаты наложенным платежом.
На страничке "О компании" содержится информация о том, что компания "Т" существует уже на протяжении многих лет, основателем компании является известный травник в области лечения онкологии и других хронических трудноизлечимых заболеваний Ш.Е.Г., на счету которого немало собственных разработок лечения различных заболеваний. Также сообщается, что компания "Т" предоставляет медицинские услуги по лечению трудноизлечимых заболеваний. Данный вывод следует из размещенного на данной интернет-странице текста: "Если у Вас либо Ваших близких имеются хронические трудноизлечимые заболевания, не поддающиеся обычным методам лечения (злокачественные или доброкачественные новообразования, заболевания суставов, сердечно-сосудистой системы и др.) обращайтесь, звоните, пишите, указывайте свой диагноз, возраст, симптомы заболеваний. Мы подберем Вам комплексное лечение. Подход к каждому больному индивидуален".
Кроме того, размещенная на сайте реклама реализуемых компанией "Т" препаратов содержит информацию об их положительном влиянии на течение болезни, т.е. на лечебные свойства объектов рекламирования, при этом не сообщается к какой группе товаров относятся рекламируемые препараты (лекарственные средства, биологически активные добавки, пищевые добавки, продукты питания или косметические средства) и гарантируется положительный результат лечения.
В соответствии со статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит как медицинская деятельность (пункт 96), так и фармацевтическая деятельность (пункт 47), включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.
В ходе рассмотрения заявления было установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Т" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю в качестве юридического лица 18.06.2009 (ОГРН 1092511002275, ИНН <...>; адрес: <...>, Приморский край, г. Уссурийск, <...>), лицензия на осуществление медицинской деятельности (лечение больных, подбор индивидуального курса лечения) у ООО "Т" отсутствует. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в части производства и розничной торговли лекарственными средствами у ООО "Т" также отсутствует.
04.10.2010 Приморским УФАС России в отношении ООО "Т" по признакам нарушения требований пункта 6 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7 и статьи 8 ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 45/07-2010.
21.10.2010 в ходе рассмотрения дела представитель ООО "Т" М.К.Ф. сообщил, что общество по решению его учредителей не осуществляет предпринимательскую деятельность и заявил, что лицом, виновным в нарушении требований пункта 6 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7 и статьи 8 ФЗ "О рекламе" является директор ООО "Т" Ш.Е.Г., который по собственной инициативе решил разработать такое направление деятельности общества, как интернет-магазин по реализации препаратов, изготовленных на основе лекарственных трав. С целью сбора предварительной информации о потребительском спросе и решения вопроса о целесообразности осуществления затрат на организацию деятельности по продаже трав Уссурийской тайги, обладающих полезными свойствами, директор ООО "Т" Ш.Е.Г., превысив свои должностные обязанности, самовольно разместил от имени ООО "Т" в сети Интернет в тестовом режиме сайт, на котором содержались сведения о такой продукции и контактная информация для обратной связи. С учетом изложенного М.К.Ф. сообщил, что ООО "Т" не имеет лицензий на медицинскую и фармацевтическую деятельности, поскольку таких видов деятельности не ведет. Также М.К.Ф. сообщил, что в настоящее время сайт не работает. Данная информация в ходе заседания Комиссии нашла свое подтверждение.
Выслушав пояснения представителя ООО "Т" - М.К.Ф., исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - ФЗ "О рекламе") недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя и продавца.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Согласно пункту 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии со статьей 8 ФЗ "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашла своего подтверждения информация о наличии у компании "Т" заявленных в рекламе гарантийных обязательств изготовителя и продавца в части положительного результата лечения, Комиссия пришла к выводу о том, что в данной рекламе нарушены требования пункта 6 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
В связи с тем, что в рекламе указывается на лечебные свойства рекламируемых препаратов, которые, как установлено материалами дела, не зарегистрированы в качестве лекарственных средств, то реклама признается противоречащей требованиям пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Поскольку материалами дела также установлено, что компания "Т" не имеет лицензии на предоставление рекламируемых медицинских услуг по лечению и подбору больным индивидуальных курсов лечения, то реклама признается не соответствующей требованиям пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".
Рассматриваемая реклама также признается не соответствующей требованиям статьи 8 ФЗ "О рекламе", поскольку являясь по своей сути рекламой товаров при дистанционном способе их продажи, она не содержит информации о месте нахождения продавца - ООО "Т" - г. Уссурийск, <...>.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований частей 3, 5 статьи 5 и статьи 7 Закона несет рекламодатель, которым в данном случае является "Т", от имени которого распространялась данная реклама.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг по лечению и подбору больным индивидуальных курсов лечения, а также препаратов, изготовленных на основе лекарственных трав, распространявшуюся от имени ООО "Т" в сети Интернет на сайте, поскольку в ней были нарушены требования пункта 6 части 3, пункта 6 части 5 статьи 5, пункта 7 статьи 7 и статьи 8 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Т" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 3 ноября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Л.С.ТАРАКАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ