Постановление от 18.11.2010 г № 979-НПА
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство".
2.Направить настоящее постановление для официального опубликования и размещения на официальном сайте Чугуевского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Чугуевского муниципального района Ковалева В.П.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Чугуевского муниципального района -
глава администрации
А.А.ДРОНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Чугуевского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Местонахождение Отдела: 692623, Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 193, каб. N 104, N 105.
Телефоны: начальник Отдела - 8(42372) 22-6-92; специалисты - 8 (42372) 21-2-40.
Адрес официального Интернет-сайта Чугуевского муниципального района: http://chuguevsky.ru.
Электронный адрес администрации Чугуевского муниципального района: chuguevsky@mo.primorsky.ru.
Электронный адрес Отдела: chugarc@mail.primorye.ru.
График приема Отдела:
Вторник - с 14.00 до 16.00
Среда - с 10.00 до 13.00
Четверг - с 14.00 до 16.00
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00
Выходные дни: суббота и воскресенье.
Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно также получить на официальном сайте Чугуевского муниципального района.
Также информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и функций в сети Интернет.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - заявитель).
От имени заявителя могут выступать их представители, действующие в силу закона или на основании договора, доверенности (далее - представитель заявителя).
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений на строительство.
2.2.Наименование органа администрации Чугуевского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу
Отдел архитектуры и градостроительства администрации Чугуевского муниципального района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - разрешение на строительство);
- выдача заявителю письма об отказе предоставления муниципальной услуги с указанием причин отказа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги заявителю составляет 10 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Уставом Чугуевского муниципального района;
- постановлением администрации Чугуевского муниципального района от 13.03.2006 N 128 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации Чугуевского муниципального района".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель обращается с письменным заявлением по установленной форме (приложение N 2, N 3 ).
2.6.2.К заявлению о выдаче разрешения на строительство должны быть приложены следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) проектная документация:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.6.3.К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.4.Для получения муниципальной услуги на объекты индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.6.5.Тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) направление (предъявление) заявителем заявления, заполненного не по установленной форме или не в полном требуемом объеме;
2) текст заявления и прилагаемых к нему документов не поддается прочтению;
3) подача заявления на предоставление муниципальной услуги лицом, не являющимся, в соответствии с пунктом 1.4 настоящего регламента, получателем услуг;
4) установление фактов несоответствия представленных документов требованиям к их содержанию.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются:
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.2 и 2.6.4 настоящего регламента;
- несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а так же требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания получателем муниципальной услуги при личном обращении при подаче заявления и для получения результата муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Срок регистрации заявления Заявителя на получение муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.2.Срок регистрации заявления Заявителя, поданного в электронной форме, на получение муниципальной услуги - 1 день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
Организация приема заявителей осуществляется в кабинете N 104 в течение времени, указанного в п. 1.3 настоящего административного регламента.
На стене у двери кабинета указаны часы приема заявителей для консультирования, приема и выдачи документов.
На информационном стенде возле кабинета N 104 располагается информация о предоставлении необходимого перечня документов и образцы заполнения заявлений.
Для удобства написания заявления Заявителем в кабинете N 104 размещены стол и стул. На столе находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
Для удобства ожидания заявителями своей очереди около кабинета N 104 размещены стулья.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
Рабочие места специалистов Отдела оснащены настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показатели доступности и качества муниципальной услуги включают в себя:
1.наличие информации по предоставлению муниципальной услуги на информационных стендах, на официальном сайте Чугуевского муниципального района в сети Интернет;
2.отсутствие объективных жалоб на работу специалистов Отдела, связанных с предоставлением муниципальной услуги;
3.отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнения муниципальной услуги.
Раздел 3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов и регистрация заявления на исполнение муниципальной услуги;
2) рассмотрение заявления и документов, принятие решения, подготовка и подписание разрешения на строительство, а так же подготовка письма об отказе;
3) направление заявителю результата исполнения муниципальной услуги.
Последовательность выполнения действий при выполнении административных процедур отражена в блок-схеме (приложение N 1).
3.1.Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги
3.1.1.Основанием для начала исполнения процедуры приема документов и регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги является личное обращение заявителя либо представителя заявителя в Отдел.
3.1.2.Специалист Отдела проверяет:
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- полномочия заявителя, либо представителя заявителя;
- наличие всех необходимых документов, предусмотренных п. п. 2.6.2, 2.6.4 настоящего административного регламента.
3.1.3.При установлении оснований, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, заявление с прилагаемыми к нему документами не регистрируется и возвращается заявителю.
3.1.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист, уполномоченный на прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает представленные документы заявителю.
3.1.5.При наличии заявления и документов, предусмотренных п. 2.6.2, 2.6.4 настоящего административного регламента, специалист Отдела удостоверяет своей подписью на заявлении комплектность пакета прилагаемых документов с указанием даты принятия документов и максимальным сроком предоставления муниципальной услуги.
3.1.6.Заявитель предоставляет заявление с отметкой специалиста Отдела на регистрацию в организационный отдел администрации Чугуевского муниципального района.
3.1.7.Специалист организационного отдела регистрирует заявление в соответствии с правилами делопроизводства, выдает заявителю один экземпляр заявления с указанием даты, порядкового номера записи.
3.1.8.После регистрации заявление в течение одного рабочего дня направляется на рассмотрение главе администрации Чугуевского муниципального района для принятия решения об исполнении муниципальной услуги.
3.1.9.Глава администрации Чугуевского муниципального района рассматривает заявление, выносит резолюцию и направляет начальнику Отдела на исполнение.
3.1.10.Время выполнения административной процедуры составляет не более двух дней.
3.2.Рассмотрение заявления и документов, принятие решения и подготовка результата исполнения муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала данной процедуры является поступление заявления с резолюцией главы администрации Чугуевского муниципального района начальнику Отдела.
3.2.2.Начальник Отдела самостоятельно рассматривает документы или назначает ответственного специалиста Отдела для рассмотрения документов.
3.2.3.Начальник Отдела или специалист Отдела, ответственный за исполнение муниципальной услуги, проверяет соответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.2.4.При соответствии документов требованиям законодательства специалист Отдела подготавливает проект разрешения на строительство в двух экземплярах, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" и передает начальнику Отдела для рассмотрения и подписания.
3.2.5.Начальник Отдела проверяет проект разрешения на строительство и подписывает его, удостоверяя подпись печатью Отдела.
В случае несоответствия подготовленного проекта разрешения на строительство действующему градостроительному законодательству, представленным документам начальник Отдела возвращает проект разрешения на строительство специалисту Отдела на доработку, на срок, не превышающий 1 день.
3.2.6.При выявлении обстоятельств, указанных в п. 2.8 настоящего административного регламента, специалист Отдела:
1) готовит на бланке Отдела письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа;
2) передает начальнику Отдела на проверку и дальнейшее подписание.
3.2.7.Время выполнения административной процедуры составляет не более 7 дней.
3.3.Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала исполнения процедуры является поступление к специалисту Отдела подписанного начальником Отдела разрешения на строительство либо письма об отказе.
3.3.2.Разрешение на строительство либо мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство выдается заявителю лично.
3.4.3.При выдаче результата предоставления муниципальной услуги заявителю специалист Отдела:
- устанавливает личность заявителя либо представителя заявителя;
- выдает заявителю один экземпляр разрешения на строительство, второй экземпляр хранится в делах Отдела.
3.3.4.В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство заявителю вручается письмо об отказе предоставления муниципальной услуги с указанием причин отказа.
3.3.5.Выдача результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке очередности в соответствии с графиком работы Отдела.
3.3.6.В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении по телефону Отдела.
В случае неявки заявителя в день, назначенный для получения разрешения на строительство или письма об отказе в выдаче разрешения, специалист по телефону, указанному в заявлении, уведомляет заявителя о готовности разрешения на строительство или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство.
3.3.7.При выдаче на строительство специалист Отдела сообщает заявителю об обязанности застройщика безвозмездно передать один экземпляр копии результатов инженерных изысканий, по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий специалистов Отдела, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела ежедневно путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента.
Специалист Отдела, ответственный за исполнение административного регламента, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за соблюдение сроков и порядка проведения процедур, установленных регламентом.
Дисциплинарная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями статьи 27 Закона Приморского края от 4 июня 2007 г. N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" и трудовым законодательством.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании муниципальных правовых актов администрации Чугуевского муниципального района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы администрации Чугуевского муниципального района) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации Чугуевского муниципального района, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в администрацию Чугуевского муниципального района или в Отдел обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.3.Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностные лица Отдела, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков предоставления муниципальных услуг, порядка рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги. Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
Действия или бездействие должностных лиц, допущенные в рамках предоставления муниципальной услуги, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
В досудебном (внесудебном) порядке Заявитель может обратиться с заявлением и/или жалобой (далее - жалоба) на действия (бездействие) уполномоченного специалиста Отдела непосредственно к начальнику Отдела, первому заместителю главы администрации, курирующему данное направление, или главе администрации Чугуевского муниципального района.
Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.
Жалоба может быть подана в письменной или устной форме.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главы администрации Чугуевского муниципального района, первого заместителя главы администрации Чугуевского муниципального района, начальника Отдела.
Информация о месте, днях и часах приема главы администрации Чугуевского муниципального района, первого заместителя главы администрации Чугуевского муниципального района, начальника Отдела доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Чугуевского муниципального района, а также на портале администрации Чугуевского муниципального района в сети Интернет.
Жалобы, поданные в письменной форме главе администрации Чугуевского муниципального района, первому заместителю главы администрации Чугуевского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалистом администрации Чугуевского муниципального района, осуществляющим работу с обращениями граждан, по адресу: Приморский край, с. Чугуевка, ул. 50 лет Октября, 193, каб. 102, часы приема: понедельник, среда, пятница, с 14-00 час. до 17-00 час.
Жалобы, поданные в письменной форме начальнику Отдела, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалистом Отдела, осуществляющим работу с обращениями граждан.
Основанием для начала рассмотрения жалобы является ее поступление на имя главы администрации Чугуевского муниципального района, первого заместителя главы администрации Чугуевского муниципального района, начальника Отдела.
Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается главой администрации Чугуевского муниципального района, первым заместителем главы администрации Чугуевского муниципального района, начальником Отдела.
При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица администрации Чугуевского муниципального района, уполномоченного на осуществление муниципальной услуги, в суд.
Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если даны письменные ответы и приняты меры по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, глава администрации Чугуевского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) администрации Чугуевского муниципального района, управления имущественных и земельных отношений администрации Чугуевского муниципального района.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения муниципальной услуги, определяется действующим федеральным законодательством.