Решение Приморского УФАС России от 20.07.2012 г № 33/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы в форме рекламной статьи медицинских услуг, поскольку в ней отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, или получения консультации специалистов и рекламы транспортно-логистических услуг в связи с отсутствием в ней пометки «реклама»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А., специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 20.07.2012 дело N 33/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации в газете "В" (<...>, г. Владивосток, <...>) рекламы с признаками нарушения требований рекламного законодательства,
при участии представителя:
лица, в отношении которого возбуждено дело - редакции газеты "В" З.А.С. по доверенности от 17.07.2012,
Установила:
В ходе плановой проверки ЗАО "Д" (<...>, г. Владивосток, <...>), учредителя и издателя газеты "В", проведенной в период с 25 по 29 июня 2012 года специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России, выявлены следующие факты нарушений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") при публикации рекламы в газете "Владивосток".
В выпуске N 52 от 11.04.2012 на странице 25 с пометкой "реклама" опубликована статья "За здоровьем и отдыхом в Китай", содержащая информацию о возможности выезда на отдых в город Хуньчунь (КНР) с посещением русского центра красоты и здоровья V. Статья, в частности, содержит следующий текст: "По желанию гости V могут получить комплексное лечение по новейшим разработкам современной медицины. А если вы нуждаетесь в стационарном лечении, то в центре V вам также помогут, так как имеют соглашение с большими центрами диагностики и лечения в городах Чаньчунь, Шэньян, Пекин, Шанхай". Указанная статья содержит рекламную информацию о медицинских услугах, но не сопровождается предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". Из представленных редакцией газеты "В" документов следует, что указанная рекламная статья была опубликована в соответствии с договором на рекламное обслуживание от 23 января 2012 года N 3/1 с ООО "Р" (<...>, г. Владивосток, <...>).
В выпуске N 89 от 20.06.2012 на странице 20 в рамке размером 68 на 73 мм опубликовано объявление следующего содержания: "НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА от заводов - производителей до отправки. г. Гуанчжоу. <...> (далее - "НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА...". В соответствии с представленными редакцией газеты "В" документами указанное объявление размещено по договору с частным лицом - гражданином А. (г. Арсеньев, <...>). В соответствии с текстом указанное объявление является рекламой транспортно - логистических услуг. Данная реклама в нарушение требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе" не сопровождается пометкой "реклама".
По факту размещения указанной выше рекламы с признаками нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" определением от 11.07.2012 (исх. N 5221/07) Приморским УФАС России в отношении редакции газеты "В" было возбуждено дело N 33/07-2012 и назначено к рассмотрению на 20.07.2012.
20.07.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель редакции газеты "В" З.А.С. факт нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" признал в полном объеме, представил запрошенные определением о возбуждении дела N 33/07-2012 документы и объяснения, дополнительно сообщил, что всю ответственность за выявленные проверкой Приморского УФАС России правонарушения в сфере рекламного законодательства несет исполняющая обязанности главного редактора газеты "В" В.Е.Г., которая, как должностное лицо, в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О средствах массовой информации" дает разрешение на выход в свет и распространение газеты.
Выслушав пояснения представителя редакции газеты "В" З.А.С., исследовав имеющиеся в настоящем деле документы, Комиссия отмечает следующее.
Газета "В" зарегистрирована как информационная, общественно-политическая газета с объемом рекламы не более 40% (действующее свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ФС77-42554 от 01.11.2010). Редакция газеты не является юридическим лицом. В соответствии с Уставом редакции, газета "В" является средством массовой информации, не специализирующимся на публикации сообщений и материалов рекламного характера. Единственным учредителем газеты "В" является ЗАО "Д". В соответствии с приказом учредителя от 31.05.2012 N 62 исполнение обязанностей главного редактора газеты "Владивосток" возложено на В.Е.Г.
В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Реклама "НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА..." в выпуске N 89 газеты "В" от 20.06.2012 на странице 20 была опубликована без обязательной пометки "реклама" или "на правах рекламы", и, следовательно, размещена с нарушением требований статьи 16 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных СМИ, такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рекламная статья "За здоровьем и отдыхом в Китай" в выпуске N 52 газеты "В" от 11.04.2012 на странице 25 является рекламой медицинских услуг, но ни одной из установленных форм предупреждения не сопровождается, следовательно, она распространяется с признаками нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к заключению, что реклама "НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА..." в выпуске N 89 газеты "В" от 20.06.2012 и рекламная статья "За здоровьем и отдыхом в Китай" в выпуске N 52 газеты "В" от 11.04.2012, являются ненадлежащей рекламой, и что факты нарушения редакцией газеты "Владивосток" требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" нашли свое подтверждение.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, которым, в рассматриваемом случае является редакция газеты "В".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу в форме рекламной статьи "За здоровьем и отдыхом в Китай", опубликованную в выпуске N 52 газеты "В" от 11.04.2012, поскольку при ее публикации были нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Признать ненадлежащей рекламу "НУЖНА ПОМОЩЬ ВАШЕМУ БИЗНЕСУ В КИТАЕ?! ЛОГИСТИКА ТОВАРА...", опубликованную в выпуске N 89 газеты "В" от 20.06.2012, поскольку при ее публикации были нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".
3.Выдать редакции газеты "В" предписания о прекращении нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ