Решение Приморского УФАС России от 25.02.2009 г № 3-2009
О признании ненадлежащей рекламы прибора медицинского назначения, поскольку в ней отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к применению
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 25.02.2009 дело N 3-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Арсеньевские вести" N 52 (823) от 24 - 30 декабря 2008 г. рекламы услуг сети магазинов медтехники и товаров для здоровья "Домашний доктор",
в присутствии представителей:
лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе - ООО "Биосфера": директор Х. (на основании прав по должности),
заинтересованного лица - редакции газеты "Арсеньевские вести": редактор Г.,
Установила:
В газете "Арсеньевские вести" N 52 (823) от 24 - 30 декабря 2008 г. на странице 17 опубликована реклама услуг сети магазинов медтехники и товаров для здоровья "Домашний доктор". В частности, данная реклама содержит предложение о приобретении прибора медицинского назначения - аппарата магнитотерапии "АМнп-01 Магнитер Солнышко".
Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В указанной рекламе данная информация отсутствует.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Согласно информации, представленной по запросу Приморского УФАС России редактором газеты "Арсеньевские вести" Г., установлено, что рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью "Биосфера" (адрес: г. Владивосток, ул. Дальзаводская, 2, каб. 21; директор - Х.).
02.02.2009 в адрес Приморского УФАС России поступили объяснения директора ООО "Биосфера" Х., согласно которым факт нарушения требований рекламного законодательства ею признан полностью. В объяснениях отмечено, что данное нарушение не носило систематического характера, поскольку реклама была опубликована только один раз в вышеуказанном номере газеты "Арсеньевские Вести", и, при этом, нарушение было допущено лично ею, Х., как должностным лицом - директором ООО "Биосфера". Х. просила принять к сведению, что в настоящее время реклама услуг сети магазинов медтехники и товаров для здоровья "Домашний доктор" с предложением о приобретении изделия медицинской техники - аппарата магнитотерапии "АМнп-01 Магнитер Солнышко" не распространяется. В соответствии с договором на оказание рекламных услуг в газете "Арсеньевские вести" указанная реклама была опубликована только в одном выпуске газеты.
25.02.2009 на заседании Комиссии генеральный директор ООО "Биосфера" Х. подтвердила изложенную в объяснениях информацию и пояснила, что 17.12.2008 между ООО "Биосфера и ООО "Издательский Дом "Водолей" был заключен договор N 189 на оказание рекламных услуг в газете "Арсеньевские вести". Макет рекламы аппарата магнитотерапии "АМнп-01 Магнитер Солнышко" был разработан ООО "Издательский Дом "Водолей" и опубликован в газете "Арсеньевские вести" без согласования с ООО "Биосфера".
Присутствовавшая на рассмотрении дела редактор газеты "Арсеньевские вести", привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Г. сообщила, что газета "Арсеньевские вести" не зарегистрирована как юридическое лицо. Учредителями газеты являются физические лица: Г., Р., Т., при этом издателем газеты "Арсеньевские вести" является ООО "Издательский Дом "Водолей". Г. сообщила, что она является также директором ООО "Издательский Дом "Водолей" и пояснила, что редакция газеты "Арсеньевские вести" имеет договор с ООО "Издательский Дом "Водолей", согласно которому данное общество занимается, в том числе, изготовлением и размещением рекламного материала в газете "Арсеньевские вести". Макет рекламы услуг сети магазинов "Домашний доктор" был подготовлен сотрудниками ООО "Издательский Дом "Водолей" и затем по условиям договора включен в верстку рекламных материалов и опубликован в газете "Арсеньевские вести" без согласования с директором ООО "Биосфера" Х.
В ходе заседания Комиссии Г. признала, что нарушение рекламного законодательства, выразившегося в распространении рекламы услуг сети магазинов "Домашний доктор", содержащей предложение о приобретении прибора медицинского назначения без предупреждения о противопоказаниях к его применению, а также о необходимости получения консультации специалиста, произошло также по ее вине, как должностного лица - директора ООО "Издательский Дом "Водолей", в связи с ненадлежащим контролем за соблюдением требований рекламного законодательства.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" при распространении в газете "Арсеньевские вести" N 52 (823) 24 - 30 декабря 2008 г. рекламы сети магазинов "Домашний доктор", содержащей предложение о приобретении изделия медицинской техники - аппарата магнитотерапии "АМнп-01 Магнитер Солнышко" без предупреждения о наличии противопоказаний к его применению, а также о необходимости получения консультации специалиста, рекламодателем которой является ООО "Биосфера", нашли свое подтверждение.
При этом Комиссия отметила, что в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона предусмотрена как в отношении рекламодателя, каковым выступает ООО "Биосфера", так и в отношении рекламораспространителя, в данном случае - ООО "Издательский Дом "Водолей".
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу сети магазинов медтехники и товаров для здоровья "Домашний доктор" с предложением о приобретении аппарата магнитотерапии "АМнп-01 Магнитер Солнышко", распространявшуюся ООО "Издательский Дом "Водолей" в газете "Арсеньевские вести" N 52 (823) 24 - 30 декабря 2008 г., поскольку в ней были нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" о том, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обществу с ограниченной ответственностью "Биосфера" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО
Е.Г.ЕЛИСЕЕВА