Письмо Приморского УФАС России от 11.04.2007 г № Б/Н
О размещении заказов у единственного источника
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направляет разъяснения на вопросы по применению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вопрос:Какие особенности предусмотрены законодательством при размещении заказа у единственного источника?
Ответ: Прежде всего, речь идет о закупках услуг у естественных монополий. Это услуги по теплоснабжению, по электроснабжению, железнодорожные перевозки, услуги аэропортов, транспортных терминалов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи и т.п. Перечень сфер деятельности естественных монополий определен ст. 4 Федерального закона "О естественных монополиях". Кроме того, без конкурсов могут заключаться договоры по водоотведению и водоснабжению. Также закупки без конкурса заключаются в случае наступления чрезвычайных ситуаций, когда действует фактор времени. Не позднее одного рабочего дня необходимо уведомить антимонопольный орган о заключении такого договора.
В ряде случаев услуги оказываются органами исполнительной власти, прежде всего, федеральными агентствами. Такие услуги оказываются по фиксированным ценам путем заключения прямого договора без проведения торгов. Возможно также заключение договора у единственного поставщика, если ранее был объявлен конкурс, но он не состоялся по разным причинам. Порядок заключения таких договоров определен ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ. Хотелось бы напомнить, что Закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" действует не так давно, он сложен для восприятия. Он новый, в него, безусловно, будут вноситься поправки, все предусмотреть невозможно. Официальное разъяснение отдельных положений закона и его применения дает только Минэкономразвития РФ. ФАС России не дает разъяснений закона, она осуществляет только контрольные функции, руководствуясь действующим законодательством.
Руководитель Управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ