Постановление от 23.08.2011 г № 121-Н
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»
С целью повышения открытости и доступности органов местного самоуправления Октябрьского района, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а так же услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями", в соответствии с Уставом Октябрьского района постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления администрацией Октябрьского района услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - регламент), разработан с целью организации предоставления услуги: "Выдача разрешений на строительство" (далее - услуга), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Октябрьского района, устанавливает порядок работы администрации Октябрьского района с заявлениями физических или юридических лиц, обеспечивающий на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - застройщики) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется застройщикам, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов на территории Октябрьского района, на земельном участке, на который распространяется действие градостроительного регламента, или для которого устанавливается градостроительный регламент, а также на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента, или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений Администрации Октябрьского района.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство".
2.2.Услуга предоставляется администрацией Октябрьского района в лице управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений администрации Октябрьского района (далее - Управление).
2.3.Конечным результатом предоставления услуги является:
выдача застройщику разрешения на строительство. Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, второй хранится в архиве Управления. Одновременно с выдачей разрешения на строительство застройщику возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения на строительство документов. Копии указанных документов остаются в архиве Управления;
мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на строительство;
продление срока действия разрешения на строительство. Разрешение на строительство продлевается на срок, указанный в заявлении. В случае отсутствия срока продления разрешения на строительства в заявлении, разрешение на строительство продлевается на срок, установленный Управлением;
мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Выдача разрешений на строительство осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
2.4.2.Продление срока действия разрешения на строительство осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
2.4.3.В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью первого заместителя главы администрации Октябрьского района, курирующего деятельность Управления.
2.4.4.В случае наличия оснований для отказа в продлении разрешения на строительство, застройщику в течение 10 дней направляется мотивированный отказ за подписью первого заместителя главы администрации Октябрьского района, курирующего деятельность Управления.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию";
Уставом Октябрьского района;
решением Думы Октябрьского района от 23.05.2007 N 72-НПА "О ведении градостроительной деятельности на территории Октябрьского района";
постановлением администрации Октябрьского района от 18.04.2012 N 5-н "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги (их копии или сведения, содержащиеся в них).
2.6.1.Для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства:
1) заявление на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства (приложение 1);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий.
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
8) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.2.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства:
1) заявление на получение разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (приложение 2);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства и т.п.) - оригинал или нотариально заверенная копия;
3) градостроительный план земельного участка (оригинал или копия);
4) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (оригинал, копия, заверенная выдавшей организацией, нотариально заверенная копия).
2.6.3.Документы, предусмотренные в подпунктах 1, 4, 5, 7, 8 пункта 2.6.1, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.6.4.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги в Управление документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3, 6 пункта 2.6.1, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.5.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.6.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги в Управление документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3 пункта 2.6.2, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.7.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.2, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.8.Документы, предусмотренные пунктами 2.6.1 и 2.6.2, могут быть направлены в электронной форме.
2.6.9.Для получения муниципальной услуги по продлению разрешения на строительство объекта капитального строительства застройщиком в администрацию Октябрьского района направляется заявление (приложение 3) с оригиналом разрешения на строительство.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в случае, если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.
2.8.Основания для отказа в предоставлении услуги является:
2.8.1.При выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства:
1) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1, 4, 5, 7, 8 пункта 2.6.1 Регламента в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.8.2.При продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства:
1) отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1, 4 пункта 2.6.2 Регламента;
2) направление в администрацию Октябрьского района заявления застройщиком менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
3) в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Информация о предоставлении услуги доводится до сведения застройщиков:
по номерам телефонов Управления: 8 (42344) 5-51-34; 8 (42344) 5-55-42;
на официальном сайте администрации Октябрьского района (Интернет-приемная администрации Октябрьского района: http: //adminokt.ru).
2.12.Прием письменных заявлений о предоставлении услуги, выдача документов (мотивированного отказа) осуществляется по адресу: 692561, Приморский край, Октябрьский район, с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30. Приемные дни: понедельник - четверг;
приемные часы: 9:30 - 13:00.
2.13.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, а также образец заявления размещаются на информационном стенде по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30.
2.14.Заявления при приеме регистрируются в журнале входящей корреспонденции в день поступления.
2.15.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и быть оборудованными в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
2.16.Показателями доступности услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача разрешений на строительство в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах. Качество услуги определяется количеством выданных разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без нарушений сроков рассмотрения заявлений и требований действующего законодательства Российской Федерации.
2.17.Возможно предоставление услуги в электронной форме и в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются организационным управлением администрации Октябрьского района в установленном порядке должностному лицу для передачи на рассмотрение непосредственно начальнику Управления.
3.2.Начальник Управления рассматривает поступающие документы с оформлением поручений специалисту, отвечающему за подготовку разрешений на строительство в электронной регистрационной карточке в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручения руководителя по исполнению письменного заявления фиксируются в единой регистрационной карточке.
3.3.Организационное управление администрации Октябрьского района распечатывает электронную регистрационную карточку на бумажный носитель, прикрепляет к рассматриваемым документам и в установленном порядке передает непосредственно исполнителю в Управление.
3.4.Специалист Управления с момента поступления заявления в течение 3-х рабочих дней:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи застройщику разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) подготавливает проект разрешения на строительство или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.5.В случае отсутствия замечаний проект разрешения на строительство направляется начальнику Управления на утверждение.
3.6.После утверждения бланк разрешения на строительство направляется сотруднику, ответственному за подготовку разрешений на строительство для регистрации.
3.7.Зарегистрированное разрешение на строительство выдается застройщику (представителю по доверенности) в течение 3-х дней со дня его регистрации, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
3.8.Блок-схема порядка предоставления услуги по подготовке разрешений на строительство приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, принятием решений ответственными специалистами Управления по исполнению настоящего регламента осуществляется начальником Управления либо по его поручению иными сотрудниками Управления.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц или муниципальных служащих.
4.3.Контроль за исполнением регламента по предоставлению услуги осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, осуществляемых по обращению физических и юридических лиц, по поручению главы Октябрьского района, заместителей Главы Администрации Октябрьского района на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего регламента.
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения услуги устанавливается начальником Управления в форме приказа.
4.5.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным начальником Управления.
4.6.В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами Управления проверяется:
знание ответственными лицами Управления требований настоящего регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.7.Контроль за исполнением настоящего регламента может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном Федеральными законами, законами Приморского края.
4.9.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения Управления, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1 Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2 Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 7 настоящего пункта, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
10.Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".