Представление от 30.11.2012 г № 7-5-2012/177
Об устранении нарушений законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью "Д" <...>.
В ходе проверки выявлено, что деятельность названного юридического лица осуществляется с нарушениями действующего законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
Согласно п. 3 ст. 18 названного федерального закона на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством РФ о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
В местах хранения готовой продукции 21 ноября 2012 г. была обнаружена следующая готовая продукция, упакованная в потребительскую упаковку изготовителя - ООО "Д" с нарушением указанных норм действующего законодательства:
- морская капуста с мидией в масле, упакованная в полиэтиленовые пакеты по 350 г в количестве 21 место с датой изготовления 26 ноября 2012 г., срок годности 3 месяца, находящаяся в картонной коробке;
- кукумария в ароматизированном масле, упакованная в полиэтиленовую подложку по 190 г в количестве 13 мест с датой изготовления 26 ноября 2012 г., срок годности 3 месяца, находящаяся в картонной коробке;
- морская капуста с кукумарией, упакованная в полиэтиленовую подложку по 175 г в количестве 18 мест с датой изготовления 26.11.2012, срок годности 3 месяца, находящаяся в картонной коробке;
- морская капуста с морепродуктами майонезная в горчичном соусе, упакованная в полиэтиленовую подложку по 175 г в количестве 19 мест с датой изготовления 26 ноября 2012 г., срок годности 3 месяца, находящаяся в картонной коробке;
- филе морского гребешка с пряностями в масле, упакованная в стеклотару, нетто 110 г в количестве 4-х мест с датой изготовления 26 ноября 2012 г., срок годности 3 месяца, находящаяся в картонной коробке;
- кальмар маринованный в масле, упакованный в полиэтиленовую подложку по 150 г в количестве 15 мест с датой изготовления 26 ноября 2012 г., срок годности 3 месяца, находящаяся в картонной коробке;
- ассорти из подкопченных морепродуктов в масле, упакованное в полиэтиленовую подложку по 170 г в количестве 1 место с датой изготовления 26 ноября 2012 г., срок годности 3 месяца.
Также в местах хранения готовой продукции 21 ноября 2012 г. была обнаружена следующая готовая продукция, упакованная с нарушением указанных норм действующего законодательства: молоки в майонезе, упакованные в полиэтиленовую подложку по 200 г, не имеющие потребительской маркировки в количестве 20 штук в ящике, на ящике нанесена маркировка: изготовитель ООО "Д", дата изготовления 3 декабря 2012 г., срок годности 3 месяца.
В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Согласно требованиям п. п. 3.3.17, 3.3.18 раздела 3 Требования к береговым рыбообрабатывающим предприятиям СанПиН 2.3.4.050-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы, утвержденного Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11.03.1996 N 6, внутренние стены должны иметь гладкую водо- и ударостойкую поверхность, окрашены в светлый цвет и легко подвергаться мойке. Для внутренней отделки стен должны использоваться материалы, допущенные органами здравоохранения: оштукатуренный цемент, керамическая плитка, различные виды коррозионно-стойких металлических листов (листовая сталь или алюминиевые сплавы) или неметаллические покрытия с хорошим качеством поверхности, стойкие к ударам и легко ремонтируемые.
В соответствии с п. 3.3.20 названных СанПиН стены должны быть без выступов. Все трубы и кабели должны быть утоплены в поверхности стены или аккуратно зашиты.
Согласно п. 3.3.28 названных СанПиН в рабочих помещениях и туалетах краны не должны быть ручными.
В соответствии с п. 3.6.1 названных СанПиН территорию рыбообрабатывающего предприятия (цеха) следует содержать в чистоте и порядке, летом - поливать, а зимой - очищать от снега и льда.
Согласно п. 3.6.15 названных СанПиН у входа в производственные помещения должны быть приспособления для очистки обуви: скребки, решетки, половики, щетки и др. Очистка этих приспособлений должна производиться вне помещений не реже двух раз в смену. При входах в производственные, складские и бытовые помещения должны быть дезковрики, смоченные 0,5% раствором хлорной извести или хлорамина. Дезковрики необходимо менять 1 раз в смену.
В соответствии с п. 3.10.9 названных СанПиН до разделки рыбу кладут в специальный бункер или на поддон. Расстояние между полом и поддоном не менее 30 см. Запрещается помещать рыбу на пол.
Согласно п. 5.11.13 раздела 5 Общая часть названных СанПиН туалеты должны быть снабжены канализацией, утеплены, иметь шлюзы, оборудованы вешалками для санитарной одежды, раковинами для мытья рук с локтевыми смесителями и подводкой горячей и холодной воды. Унитазы необходимо оборудовать педальным спуском, а туалеты самозакрывающимися дверями.
В соответствии с актом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.11.2012, составленным помощником Приморского межрайонного природоохранного прокурора А.Г.Г., по результатам осмотра мест переработки рыбной продукции (помещений дефростации, засолки, обработки, сушки, копчения, укладки, хранения готовой продукции и полуфабрикатов), находящихся по адресу <...>, установлено следующее.
На входе в помещение дефростации рыбопродукции находится умывальник с ручным краном; в указанном помещении дефростации/цех первичной обработки стены имеют плохое качество поверхности, что выражено в том, что частично отсутствует кафельная плитка в количестве 5 штук.
Трубы и кабели в помещении (в коптильном помещении, дефростационном помещении) не утоплены в поверхность стены и не зашиты.
Во всех осмотренных помещениях (рабочих помещениях и туалетах) краны ручные.
Унитазы в туалетах бытовых помещений не оборудованы педальным спуском, туалеты не оборудованы самозакрывающимися дверями.
В помещении зачистки рыбопродукции корзины с костями, срезанными с рыбопродукции, предназначенными для последующей переработки (изготовления рыбных палочек из мяса рыбы) и утилизации находятся непосредственно на полу, при этом в корзинах имеются полиэтиленовые вкладыши.
На 3-м этаже в помещении цеха сушеной продукции по изготовлению рыбных палочек непосредственно на полу находилось 2 куботейнера с фаршем (полуфабрикатом) для изготовления рыбных палочек.
Также, перед входом в помещение цеха сушеной продукции отсутствует дезинфицирующий коврик (дезбарьер).
Территория рыбообрабатывающего предприятия не очищена частично от снега и льда.
Исполнительный директор ООО "Д" Ч.П.А., по фактам выявленных нарушений действующего законодательства 29.11.2012 объяснил следующее.
В производственном помещении ООО "Д" находится 3 умывальника с ручными кранами, так как ранее были установлены сенсорные умывальники, но они вышли из строя. В данный момент приобретены умывальники с ножным приводом, срок поставки 5 декабря. В помещении дефростации отсутствует 5 кафельных плиток в связи с износом. Трубы и кабели в коптильном помещении, дефростационном помещении частично не утоплены в поверхностные стены и не зашиты в связи с тем, что согласно договору аренды, арендатор не имеет право вносить конструктивные изменения. Унитазы в туалетах не оборудованы педальным спуском, так как нет конструктивной возможности переделки арендуемого помещения, двери не самозакрывающиеся, так как нет доводчиков.
Невыполнение ООО "Д" требований названных норм действующего законодательства нарушает права граждан на охрану здоровья, гарантированные ст. ст. 7, 41 Конституции РФ и Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", поскольку ООО "Д", осуществляя производство пищевой продукции, нарушает обязательные санитарные правила.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов организационных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления и хранения.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная и другие виды ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Выявленные нарушения действующего законодательства прямо указывают на существенные недоработки в предупреждении нарушений закона и на недостаточность контроля со стороны руководства ООО "Д" за деятельностью подчиненных сотрудников.
Принимая во внимание необходимость безусловного применения в случае неполного исполнения требования прокурора мер административной ответственности, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление.
2.Принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона, недопущению подобного впредь, в том числе, представить в Приморскую межрайонную природоохранную прокуратуру календарный план мероприятий по устранению нарушений закона.
3.Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц совершивших указанные нарушения закона. Копию приказа о принятии мер дисциплинарного характера к лицам, допустившим нарушения закона, направить прокурору.
4.В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.
5.О дате и времени рассмотрения настоящего представления заблаговременно уведомить природоохранного прокурора.
И.о. прокурора,
младший советник юстиции
Д.В.САВЕЛЬЕВ