Постановление от 29.10.2010 г № 800-ПА
Об утверждении Административного регламента администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (работодателей — физических лиц) с числом рабочих мест не более десяти
На основании
Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда";
Закона Приморского края от 30 апреля 2009 года N 416-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда";
Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации";
Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 года N 86 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации";
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более десяти (прилагается).
2.Опубликовать настоящее положение в газете "Приморские зори".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации муниципального района
С.П.ОСТАПЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА В ЦЕЛЯХ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ
ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ (У РАБОТОДАТЕЛЕЙ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ)
С ЧИСЛОМ РАБОЧИХ МЕСТ НЕ БОЛЕЕ ДЕСЯТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более десяти.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются:
работники; работодатели и их объединения; профессиональные союзы; прокуратура; судебные органы; органы исполнительной власти; иные, уполномоченные работниками, представительные органы; региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент администрации Ханкайского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более десяти.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Ханкайского муниципального района (далее - Администрация) и осуществляется главным специалистом по государственному управлению охраной труда Администрации района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Административный регламент администрации Ханкайского муниципального района разработан для предоставления муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - экспертиза) и выдачи заключения.
2.4.Сроки и место предоставления муниципальной услуги
Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - это оценка правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установление повышенных тарифных ставок (окладов), выдача молока и лечебно-профилактического питания, выдача специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты).
Срок предоставления муниципальной услуги по оценке качества материалов аттестации рабочих мест по условиям труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать месяца со дня регистрации документов, необходимых для проведения экспертизы.
В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Государственная экспертиза материалов аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется администрацией Ханкайского муниципального района (Приморский край, с. Камень-Рыболов, ул. Кирова, д. 8). Муниципальную услугу по проведению экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда обеспечивает главный специалист по государственному управлению охраной труда Администрации.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями:
Трудового кодекса Российской Федерации - (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 года, N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года, N 1 , ст. 3, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 года, NN 2 - 5);
Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 20 декабря 2001 года, NN 238 - 239, в "Российской газете" от 20 декабря 2001 года. N 247, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 года, N 52 , ст. 4920);
Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 августа 1988 года, NN 153 - 154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1988 года, N 31, ст. 3803);
Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" (текст Закона опубликован в газете "Приморская газета" от 15 ноября 2007 года, спецвыпуск, в "Ведомостях Законодательного собрания Приморского края" от 14 ноября 2007 г., N 47);
Закона Приморского края от 30 апреля 2009 года N 416-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" (текст Закона опубликован в газете "Приморская газета" от 15 ноября 2007 года, спецвыпуск, в "Ведомостях Законодательного собрания Приморского края" от 14 ноября 2007 года, N 47);
Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (текст постановления опубликован в "Российской газете" от 6 мая 2003 года, N 84, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 мая 2003 года, N 18, ст. 1716);
Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 года N 86 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации" (текст постановления опубликован в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2000 г., N 12);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 10 марта 2008 года, N 10);
Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05 (текст руководства опубликован в Бюллетене нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора, сентябрь 2005 года, N 3).
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Основанием предоставления муниципальной услуги является обращение получателя с заявлением в администрацию Ханкайского муниципального района (приложение N 1) и предоставление документов и материалов, указанных в п. 2.6.2 настоящего регламента.
2.6.2.Перечень документов и материалов, представляемых на государственную экспертизу материалов аттестации рабочих мест по условиям труда самостоятельно либо по требованию Администрации, определен Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в зависимости от объекта экспертизы и доводится до получателя в порядке, приведенном в приложении N 2 настоящего административного регламента. Специалист по государственному управлению охраной труда имеет право в процессе проведения экспертизы запрашивать у получателя дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
2.6.3.Форма заявления на предоставление муниципальной услуги указана в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.7.Размер платы при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная функция исполняется бесплатно.
2.8.Администрация Ханкайского муниципального района вправе отказать в предоставлении муниципальной услуги получателю, если:
содержание его запроса не соответствует запрашиваемой информации;
в запросе не указаны реквизиты получателя (адрес почтовый, электронный, телефон, факс), необходимые для направления ответа;
запрашиваемый вид экспертизы находится вне компетенции Администрации;
по иным основаниям, указанным в нормативных правовых актах.
2.9.При представлении на государственную экспертизу условий труда документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, Администрация в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом получателя. Если получатель не устраняет указанные недостатки, то по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов Администрация сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документы и материалы.
3.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
3.1.Информация о муниципальной услуге, о порядке ее предоставления сообщается при личном или письменном обращении граждан и организаций (далее - заказчик), с использованием средств почтовой и электронных видов связи или на сайте администрации Ханкайского муниципального района:
www.administration@mail.hanka.ru,
hankaisky@mo.primorsky.ru.
Консультация и информация о муниципальной услуге, о порядке ее предоставления, перечень представляемых на экспертизу документов предоставляется бесплатно, письменно или по электронным видам связи.
3.2.Специалист администрации Ханкайского муниципального района, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, находится по адресу: 692684, Приморский край, с. Камень-Рыболов, ул. Кирова, д. 8. Время работы - в рабочие дни с 9.00 до 18.00. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Телефон для справок: (42349) 99-8-14.
Электронный адрес специалиста по государственному управлению охраной труда Администрации: altuhovna@mail.hanka.ru.
3.3.Для предоставления муниципальной услуги уполномоченный орган обладает следующими правами:
беспрепятственно, при наличии удостоверения установленного образца, посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм, а также работодателей - физических лиц). Допуск работников, выполняющих экспертную деятельность по условиям труда, в режимные организации должен осуществляться в установленном порядке;
запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций необходимую для выполнения своей деятельности документацию и другие материалы;
проводить государственную экспертизу условий труда и готовить заключения о соответствии условий труда нормативным требованиям охраны труда.
3.4.В случаях, требующих более глубокого обследования рабочих мест, проводятся контрольные замеры вредных и опасных факторов на рабочих местах, которые оформляются протоколами.
4.Объектами муниципальной услуги при проведении государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда являются:
качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
5.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги по организации проведения экспертизы условий труда
5.1.Муниципальная услуга по организации проведения экспертизы условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Она проводится по запросам судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.
5.2.Документация и материалы для проведения государственной экспертизы условий труда представляются в администрацию Ханкайского муниципального района получателем услуги или его представителем. Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, приведен в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
5.3.Документация, предоставляемая на экспертизу в администрацию Ханкайского муниципального района, в срок до трех дней регистрируется, утверждается главой администрации Ханкайского муниципального района с назначением специалиста, обладающего соответствующими знаниями и проводящим экспертизу условий труда.
5.4.Специалист по государственному управлению охраной труда Администрации получает документы и удостоверяется в том, что:
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
5.5.В установленные п. 2.4 сроки проводится экспертиза условий труда.
5.6.По окончании экспертизы составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается специалистом по государственному управлению охраной труда Администрации, проводившим экспертизу.
5.7.Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются главой администрации Ханкайского муниципального района, главой муниципального района.
Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется получателю услуги, другой экземпляр остается в администрации Ханкайского муниципального района.
5.8.Экспертные заключения подлежат хранению в администрации Ханкайского муниципального района в течение 5 лет.
6.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
6.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется главой администрации Ханкайского муниципального района.
6.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации Ханкайского муниципального района, главой муниципального района.
6.3.Специалист по государственному управлению охраной труда Администрации, ответственный за проведение экспертизы качества материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, несет персональную ответственность за:
- объективность экспертных заключений и обоснованность выводов, изложенных в заключениях о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
- направление указанных заключений в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, Фонд социального страхования Российской Федерации;
- сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
6.4.Персональная ответственность специалиста, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в должностной инструкции, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Приморского края.
7.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
7.1.Получатель муниципальной услуги имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы, в досудебном и судебном порядке.
7.2.Получатели муниципальной услуги имеют право в добровольном порядке обратиться с жалобой лично в администрацию Ханкайского муниципального района или направить письменное обращение в вышестоящую организацию.
Вышестоящей организацией, в которой можно обжаловать действия (бездействия) и решения, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги должностными лицами, является управление по труду Приморского края (690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, тел. 8 - (4232) - 41-26-86).
7.3.При обращении получателя муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
7.4.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
7.5.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заказчику.
7.6.Получатель имеет право обратиться с жалобой в суды общей юрисдикции.