Решение Приморского УФАС России от 25.11.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Белобородов М.В., заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Марченко Н.Б., главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
рассмотрев 08.11.2011 года дело № 27/07-2011, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения по электронной почте рекламы без получения предварительного согласия адресата,
в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело – индивидуального предпринимателя Лыжина А.В. (г. Омск, далее - ИП Лыжин А.В.), уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
при участии представителей:
заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Дистанция Мобильной Связи» (далее также – ООО «ДиМС», заявитель) – коммерческого директора Долбенко Е.С.,
заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «ТСК «ДалКом» (далее – ООО «ТСК «ДалКом») – генерального директора Завроцкого С.А. ,
Установила:
17.08.2011 в Приморское УФАС России по электронной почте поступило заявление ООО «Дистанция мобильной связи» (г.Владивосток), из которого следует, что на адрес электронной почты указанного общества office.dims@mail.ru 17 августа 2011 года с адреса электронной почты info@business-pages.net поступила рекламная информация следующего содержания: «Компания «ТСК «ДалКом» приглашает к сотрудничеству: торгово-строительные компании и строительные бригады. Являемся дилерами Ю.Корейских заводов TERRACO, SSANGKOM, BYUCKSAN, выпускающие высококачественные шпатлевки, сухие цементные и гипсовые смеси, а также универсальную фасадную водоэмульсионную краску, битумный праймер для гидроизоляции фундаментов зданий, подвалов, крыш. Изделий из бетона, дерева и металла. Имеем представительства в Китае и Гонконге. Поставляем рулонную теплоизоляцию из стекловолокна собственной марки HAMISOи XPS (экструдированный пенополистерол). Есть возможность поставлять любые товары из Ю.Кореи, Китая, Гонконга под заказ. ООО «ТСК «ДалКом» существует на рынке Дальнего Востока более 10 лет. Самые низкие цены в ДВ регионе. Индивидуальный подход к каждому клиенту, гибкая система скидок. Вышлем коммерческое предложение при запросе. E-mail: dktr@pk.ru. Информацию о товаре можно увидеть на сайте: www.dalkom-tr.ru/ Тел/факс: (423) 2 341 005, 2 341 259»
Заявитель сообщил, что данную рекламную информацию он не запрашивал и согласие на ее получение по электронной почте не давал.
Заявитель считает, что рассылка в его адрес рекламы, согласие на получение которой он не давал, содержит признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), просил провести соответствующую проверку и привлечь виновных в нарушении рекламного законодательства лиц к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Поскольку рассматриваемая реклама была отправлена от имени ООО «ТСК «ДалКом» и распространялась в его интересах, определением Приморского УФАС России от 26.08.2011 в отношении ООО «ТСК «ДалКом» было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения настоящего дела законный представитель ООО «ТСК «ДалКом» Завроцкий С.А. заявил, что общество не является рекламораспространителем, поскольку рассылку данной рекламы с электронного адреса info@business-pages/net осуществляло иное лицо - «Региональная Интернет Реклама». Также представитель ООО «ТСК «ДалКом» сообщил, что оплату в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) рублей за предоставленные услуги общество перечислило по выставленному исполнителем счету на имя ИП Лыжина А.В. В качестве обоснования указанных выше доводов ООО «ТСК «ДалКом» были представлены подтверждающие документы, в том числе копии распечаток переписки общества с «Региональной Интернет Рекламой», копия счета от 05.08.2011 и копия платежного поручения от 09.08.2011 .
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств рассмотрение настоящего дела откладывалось дважды и определением об отложении дела от 21.10.2011 Комиссия заменила ненадлежащее лицо по настоящему делу - ООО «ТСК «ДалКом» на надлежащее лицо - ИП Лыжина А.В., назначив рассмотрение дела на 08.11.2011.
ИП Лыжин А.В., уведомленный о месте и времени рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, на заседание Комиссии не явился, каких-либо ходатайств и заявлений от него не поступало. Документы и пояснения, запрошенные определениями об отложении дела от 15.09.2011 и от 21.10.2011 ИП Лыжиным А.В. на момент рассмотрения дела в антимонопольный орган представлены не были.
Таким образом, ИП Лыжин А.В. не воспользовался своим законным правом давать пояснения и представлять имеющиеся у него доказательства по существу данного дела.
08.11.2011 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель заявителя – коммерческий директор ООО «ДиМС» Долбенко Е.С. подтвердил доводы, изложенные в обращении от 17.08.2011, и дополнительно сообщил, что, помимо рассматриваемого случая, с этого же электронного адреса info@business-pages.net на адрес электронной почты ООО «ДиМС» поступили еще три рекламных сообщения, на получение которых общество также не давало своего согласия. Согласно представленных заявителем распечаток входящей электронной почты установлено, что с электронного адреса info@business-pages.net на электронный адрес office.dims@mail.ru 18.07.2011 от имени ООО «Дальневосточный Автоцентр» поступило два рекламных сообщения с предложением грузовой автотехники марки Renault Trucks и дорожно-строительной техники марки Liugong, а 20.10.2011 с этого же адреса получено рекламное сообщение от имени «PSYLAND Владивосток» с информации о проведении 29-30 октября во Владивостоке тренинга-приключения «Сверхвозможности».
В свою очередь, присутствующий на рассмотрении настоящего дела законный представитель ООО «ТСК «ДалКом» Завроцкий С.А., поддержал ранее изложенные доводы.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей, противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», поскольку передача рекламной информации через Интернет, в том числе путем «электронной почты» является действиями по распространению рекламы по сетям электросвязи и, следовательно, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на ее получение.
Поскольку в ходе рассмотрения дела ИП Лыжиным А.В. не представил доказательств согласия ООО «ДиМС» на получение рекламной информации, то рассматриваемая реклама признается распространенной без предварительного согласия данного адресата.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Из представленных ОО «ДиМС» и ООО «ТСК «ДалКом» документов и пояснений следует, что распространителем указанной выше рекламы является ИП Лыжин А.В. (г. Омск) осуществляющий рекламную интернет-рассылку под коммерческим обозначением «Региональная Интернет Реклама».
Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к заключению что, нарушение ИП Лыжиным А.В. требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» нашло свое подтверждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу строительных отделочных материалов, реализуемых ООО «ТСК «ДалКом», грузовой автотехники марки Renault Trucks и дорожно-строительной техники марки Liugong, реализуемой ООО «Дальневосточный Автоцентр», а также рекламу тренинга-приключения «Сверхвозможности», распространенную ИП Лыжиным А.В. с электронного адреса info@business-pages.net на адрес электронной почты ООО «Дистанция Мобильной Связи» office.dims@mail.ru, поскольку при этом были нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Лыжину А.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.