Решение Приморского УФАС России от 25.12.2007 г № 140-З
О признании факта нарушения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, выразившегося в нарушении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок
Резолютивная часть решения объявлена: 25.12.2007
Полный текст решения изготовлен: 27.12.2007
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Таланцев В.И. - руководитель управления;
Члены комиссии:
Ни А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и недвижимости;
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и недвижимости.
рассмотрев жалобу ООО "АСК Принт Машинс" (ул. Некрасовская, 88, г. Владивосток, 690014) на действия котировочной комиссии Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" при размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем проведения запроса котировок,
в присутствии:
от заявителя: Г. - генеральный директор ООО "АСК Принт Машинс";
от заказчика:
от котировочной комиссии: П. - начальник отдела операционных технологий ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края"; Б. - заместитель начальника юридического отдела ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (заместитель председателя котировочной комиссии):
при участии:
от участника размещения заказа: С. - заместитель генерального директора по маркетингу ЗАО "ЛАНИТ ДВ"
Установила:
в Приморское УФАС России 17.12.07 поступила жалоба от ООО "АСК Принт Машинс" (ул. Некрасовская, 88, г. Владивосток, 690014) на действия котировочной комиссии Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" (далее - котировочная комиссия) при размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем проведения запроса котировок (далее запрос котировок).
В жалобе заявитель указывает на то, что котировочной комиссией были допущены к участию в запросе котировок участники размещения заказов, заявки которых не соответствуют требованиям, указанным в извещении о размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем запроса котировок цен.
По мнению заявителя, котировочная комиссия, допустив к участию в запросе котировок заявки участников размещения заказа, которые не соответствуют требованиям, предъявленным в извещении о проведении запроса котировок, допустила нарушения части 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Рассмотрение дела началось в отсутствие представителя котировочной комиссии Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края", который надлежащим образом был уведомлен и не подал письменного согласия о рассмотрении дела без его участия. Комиссией Приморского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела до 13.00 25.12.07, так как не представлялось возможным рассмотрение дела без запрошенных у котировочной комиссии Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" документов и информации.
25 декабря 2007 года на заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, считает, что котировочная комиссия неправомерно допустила к участию в запросе котировок цен участников размещения заказа, так как их заявки не соответствовали требованиям, предъявленным к запросу котировок.
Представитель котировочной комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны котировочной комиссии отсутствуют, и победителем было признано ЗАО "ЛАНИТ ДВ" подавшее котировочную заявку, отвечающую в полном объеме всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и с минимальной ценой 202000 рублей 00 копеек.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, Комиссией Приморского УФАС России установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 47 Закона котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Частью 3 статьи 47 Закона установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку принтеров и копировальной техники от 11.12.07 N б/н заявки всех участников размещения заказа были рассмотрены и оценены котировочной комиссией Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края".
Пунктом 3 извещения о размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем запроса котировок цен установлены обязательные технические требования к копировальному аппарату Xerox Copy Centre C 118, в том числе наличие опции дуплексного автоподатчика листов (DADF).
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявки участников размещения заказа ЗАО "ЛАНИТ ДВ", ООО "Партнер Групп Трейдинг", ООО "АСК Принт Машинс", ООО "АСК Ко., Лтд", ООО "Пасифик Компьютер Групп", ООО "Навиком", установила, что заявки участников размещения заказа ООО "Партнер Групп Трейдинг", ООО "АСК Ко., Лтд", ООО "Навиком", ООО "Пасифик Компьютер Групп" не соответствуют требованиям, указанным в извещении о размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем запроса котировок цен, а именно копировальный аппарат Xerox Copy Centre С 118 не имел опции дуплексного автоподатчика листов (DADF).
Следовательно, котировочная комиссия, не отклонив и рассмотрев котировочные заявки ООО "Партнер Групп Трейдинг", ООО "АСК Ко., Лтд", ООО "Навиком", ООО "Пасифик Компьютер Групп", не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, допустила нарушения части 3 статьи 47 Закона. В котировочной заявке ООО "АСК Принт Машинс" указано, что копировальный аппарат Xerox Copy Centre С 118 имеет дуплексный автоподатчик листов, что полностью соответствует требованиям заказчика.
Согласно части 4 статьи 47 Закона результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
11 декабря 2007 г. котировочная комиссия рассмотрела заявки на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на закупку принтеров и копировальной техники.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку принтеров и копировальной техники от 11.12.07 N б/н все участники размещения заказа предоставили копировальный аппарат Xerox Copy Centre С 118, без указания опции дуплексного автоподатчика листов (DADF), что не в полной мере соответствует информации о характеристике товара, содержащейся в заявках участников размещения заказа.
Также протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку принтеров и копировальной техники от 11.12.07 N б/н не содержит сведений об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Следовательно, котировочная комиссия, указав в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку принтеров и копировальной техники от 11.12.07 N б/н неполные сведения, допустила нарушение части 4 статьи 47 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО "АСК Принт Машинс" на действия котировочной комиссии Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" при размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем проведения запроса котировок обоснованной.
2.Признать, что котировочная комиссия Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" допустила нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:
- части 3 статьи 47 Закона, так как котировочной комиссией были допущены к участию в запросе котировок участники размещения заказа, заявки которых не соответствовали требованию, указанному в извещении о проведении запроса котировок;
- части 4 статьи 47 Закона, так как протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на закупку принтеров и копировальной техники от 11.12.07 N б/н не содержит сведений об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
3.Выдать котировочной комиссии Государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных при размещении заказа на покупку принтеров и копировальной техники путем проведения запроса котировок.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены комиссии
А.В.НИ
Н.А.ТАРАБЫКИНА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ