Постановление от 04.08.2011 г № 406-ПА
Об утверждении Административного регламента администрации городского округа Спасск-Дальний по представлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации городского округа Спасск-Дальний по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования".
2.Отделу по социальной политике (Черевикова) опубликовать настоящее постановление в печатных средствах массовой информации.
3.Отделу информатизации и информационной безопасности (Тарабаева) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте городского округа Спасск-Дальний.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний Ф.А. Еремина.
Глава администрации городского
округа Спасск-Дальний
А.Е.БАБИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
СПАССК-ДАЛЬНИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ТЯЖЕЛОВЕСНЫХ
ГРУЗОВ, КРУПНОГАБАРИТНЫХ ГРУЗОВ ПО МАРШРУТАМ, ПРОХОДЯЩИМ
ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ПО ДОРОГАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги "Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования" (далее соответственно - Регламент, муниципальная услуга), соответственно между администрацией городского округа Спасск-Дальний (далее - Администрация), органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги и получателями муниципальной услуги.
Регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность административных действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо представители данных лиц, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального образования".
2.2.Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом благоустройства и природопользования администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - отдел благоустройства).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения городского округа Спасск-Дальний транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - разрешение), либо мотивированный отказ в выдаче разрешения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 рабочих дней со дня предоставления документов, соответствующих критериям, указанным в настоящем Регламенте.
2.5.Нормативно-правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Налоговым кодексом Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ;
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "об организации представления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";
приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом";
решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 28.12.2005 N 230 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления транспортных услуг населению на территории городского округа Спасск-Дальний".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга оказывается на основании письменного заявления руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица либо представителя данных лиц, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством. Заявление подается в Администрацию городского округа Спасск-Дальний в виде заполненной формы Разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза (Приложение N 1 к Регламенту). Получить бланк Разрешения можно в отделе благоустройства и природопользования Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Заполненный бланк Разрешения предоставляется заявителем в общий отдел администрации городского округа Спасск-Дальний лично или может быть направлен почтой (в том числе электронной почтой).
Заявление должно содержать все необходимые сведения о характере и категории груза, параметрах массы и габаритах транспортного средства, предполагаемых сроках перевозки, маршруте движения.
В заявлении должен быть указан вид разрешения (разовое или на определенный срок), которое желает получить заявитель.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В приеме заявления может быть отказано в следующих случаях:
а) несоответствия оформления бланка Разрешения требованиям, установленным настоящим Регламентом;
б) получателем муниципальной услуги частично не предоставлены необходимые документы в соответствии с настоящим Регламентом;
в) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратились ненадлежащие лица;
г) в заявлении содержатся некорректные, нецензурные либо оскорбительные выражения;
д) текст документа (в письменной, электронной форме) не поддается прочтению.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:
- непредоставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- подписание заявления неуполномоченным лицом либо предоставление неподписанного заявления;
- отсутствие технической возможности проезда по маршруту, предлагаемому заявителем, в случае несогласия заявителя с решением отдела благоустройства, в котором предлагается изменение маршрута движения или разработка специального проекта.
2.9.Размер платы при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Подача документов на получение муниципальной услуги производится без ожидания в очереди.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Здание Администрации, в котором находится отдел благоустройства, должно быть расположено с учетом пешеходной доступности для получателей муниципальной услуги от остановок общественного транспорта.
На территории, прилегающей к месторасположению здания Администрации, должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
Доступ к парковочным местам должен быть бесплатным.
В фойе здания Администрации должна быть расположена информационная вывеска, содержащая следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- расположение отдела благоустройства;
- режим работы отдела благоустройства.
Отдел благоустройства, предоставляющий муниципальную услугу, находится по адресу:
692245, г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, д. 17, каб. 3;
телефон/факс: 8 (42352) 2-51-40;
адрес электронной почты Администрации городского округа Спасск-Дальний: E-mail:spasskd@mo.primorsky.ru;
официальный сайт городского округа Спасск-Дальний: http://www.spasskd.ru/;
режим работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00, пятница: 9.00 - 17.00, перерыв на обед: 13.00 - 14.00. Суббота, воскресенье - выходные дни.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги должно осуществляться специалистами отдела благоустройства:
- непосредственно в кабинете N 3 администрации городского округа;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, компьютерной и электронной техники;
- с использованием средств почтовой связи.
Кабинет специалиста должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием номера и названия кабинета.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- информационными стендами.
- помещение для ожидания приема заявителями должно быть оборудовано стульями, столами, обеспечено канцелярскими принадлежностями для возможности оформления заявления для предоставления муниципальной услуги.
Для ознакомления заявителей через сеть Интернет, информационные материалы размещаются на официальном сайте Администрации городского округа в специальном разделе.
2.12.Требования к показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги предусматривает следующие требования к доступности для заявителей:
- открытый и равный доступ для всех общественных организаций (объединений) к сведениям о муниципальной услуге (наименование, содержание, предмет услуги);
- получение своевременной, полной и достоверной информации о правилах предоставления услуги и порядке ее оказания от исполнителей в часы работы, указанные в п. 2.11.5 настоящего Регламента, или через сеть Интернет;
- получение сведений о периодичности обновления информации о муниципальной услуге и источниках информации при помощи сети Интернет или от исполнителей в часы работы, указанные в п. 2.11.5 настоящего Регламента;
- предоставление муниципальной услуги заявителям согласно срокам в соответствии с п. 2.4 настоящего Регламента.
Предоставление муниципальной услуги предусматривает следующие требования к качеству ее оказания:
- исполнители, предоставляющие муниципальную услугу и участвующие в ее предоставлении должны соблюдать состав и последовательность действий в соответствии с настоящим Регламентом;
- структурные подразделения Администрации городского округа, предоставляющие муниципальную услугу и участвующие в ее предоставлении, должны быть оснащены качественной оргтехникой и специальной аппаратурой (принтер, копировальная техника, телефон, факс, доступ в Интернет, электронная почта);
- исполнители, предоставляющие муниципальную услугу и участвующие в ее предоставлении должны соблюдать Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих;
- заявители должны своевременно получать соответствующий результат, указанный в п. 2.3 Регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Состав административных процедур.
3.1.1.В состав административных процедур при предоставлении муниципальной услуги входит:
- информирование заявителя о порядке оказания муниципальной услуги;
- прием и регистрация Разрешения;
- анализ предоставленных документов;
- выдача Разрешения либо отказ в выдаче Разрешения.
3.2.Основания для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является получение отделом благоустройства заявления с резолюцией главы Администрации городского округа или его заместителя и необходимых документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента.
3.3.Сведения о должностных лицах.
Ответственным за предоставление муниципальной услуги является начальник отдела благоустройства и природопользования Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Ответственным за исполнение административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги является специалист отдела благоустройства, в функциональные обязанности которого входит предоставление данной муниципальной услуги.
3.4.Последовательность административных действий и сроки их выполнения.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) консультирование заинтересованных лиц в письменной (в том числе электронной) форме - постоянно;
2) прием заявления и его регистрация в системе делопроизводства Администрации городского округа - в течение одного дня;
3) передача заявления с комплектом документов в отдел благоустройства. Назначение ответственного специалиста отдела благоустройства для проверки комплектности и правильности оформления документов - в день их получения;
4) проверка правильности оформления и соответствия требованиям п. 2.6 настоящего Регламента представленных документов - в течение 3 рабочих дней со дня их передачи ответственному исполнителю;
5) определение возможности проезда по маршруту, предложенному заявителем;
6) при возможности проезда по маршруту - подписание и выдача специального Разрешения;
7) при отсутствии возможности проезда по маршруту - подготовка изменения маршрута;
8) при отказе заявителя изменить маршрут - подготовка отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Способ фиксации предоставления муниципальной услуги.
Результат предоставления услуги фиксируется в Журнале учета выдачи Разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, который находится в отделе благоустройства.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Общий контроль осуществляется заместителем главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и оформлением решений ответственным исполнителями осуществляется начальником отдела благоустройства Администрации.
Ответственность исполнителей за правильность регистрации и обоснованность отказа в приеме заявления закрепляются в должностных инструкциях специалистов отдела благоустройства, предоставляющих муниципальную услугу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела благоустройства и природопользования Администрации проверок соблюдения и выполнения исполнителями положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, городского округа Спасск-Дальний, настоящего Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником благоустройства и природопользования Администрации или лицом, исполняющим его обязанности.
4.3.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, в том числе содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации.
4.4.В соответствии со своей должностной инструкцией специалист отдела благоустройства несет ответственность за сроки исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном Регламенте. Начальник отдела благоустройства несет ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела несет ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка приема документов;
- полноту и правильность оформления необходимых документов;
- проверку представленных письменных обращений и документов на предмет наличия полного комплекта документов;
- соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- своевременность уведомления заявителя о принятом решении.
5.Порядок обжалования действий
(бездействия) специалиста, а также принимаемого
им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Получатели муниципальной услуги (заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела благоустройства в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители могут обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу главе Администрации городского округа Спасск-Дальний или его заместителю.
5.3.Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня получения обращения.
5.4.В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению руководителя, на имя которого поступила жалоба (претензия). О продлении срока рассмотрения жалобы (претензии) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Жалоба получателей муниципальной услуги в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество заявителя;
- предмет жалобы;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным обжалуемого действия (бездействия);
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то начальником отдела благоустройства, а в случае его отсутствия - лицом, его замещающим, принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о ходатайстве перед главой Администрации городского округа Спасск-Дальний о привлечении к ответственности специалиста отдела за действия или бездействие, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги. О принятии решения заявитель должен быть проинформирован в устной или письменной форме.
5.8.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю в устной или письменной форме направляется ответ с указанием причин признания жалобы необоснованной.
5.9.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (устные) ответы.
5.10.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе (фамилия, имя, отчество, наименование организации).
5.11.Получатели муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие специалистов отдела благоустройства, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.