Письмо Приморского УФАС России от 11.04.2007 г № Б/Н
О формулировке критериев оценки заявок на участие в конкурсе, в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направляет разъяснения на вопросы по применению Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вопрос:Какие требования предъявляются к формулировке критериев оценки заявок на участие в конкурсе (например, к потребительским свойствам товара) в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации, чтобы заказчик наиболее объективно мог производить оценку и сопоставление заявок?
Ответ: Требования формулирует только заказчик и больше никто. Это исключительная прерогатива заказчика.
У заказчика - бюджетной организации есть деньги, и за эти деньги надо купить наилучший товар. В этих целях устанавливается назначение предмета, его количество (в пределах выделенных средств и выполняемых функций), определяются параметры, количественные и качественные критерии к товару, необходимые для выполнения возложенных на это бюджетную организацию функций. Может быть так, что критерии двух государственных или муниципальных заказчиков при закупках аналогичных товаров будут разные, в зависимости от того, в каких условиях они работают. Нет одинаковых критериев. Закон говорит так: критерии определяет заказчик. Должны быть указаны назначение и характеристики товаров. А вот указывать, какой марки должен быть товар, или указывать желательного поставщика, зачастую нет необходимости. Эта норма введена в целях защиты конкуренции.
Когда, к примеру, заказчик говорит "Мне нужен компьютер марки "X", и другие меня не интересуют", то такие действия ограничивают конкуренцию на рынке, поскольку поставщиков могут быть десятки, и у всех могут быть компьютеры разных марок и моделей, но выполняющие схожие функции. Дальше возникает вопрос о критериях - размеры дисплея, объем памяти, режимные условия работы и т.д. Когда к нам обращается представитель заказчика и в оправдание своих действий говорит, что "мы привыкли работать с этим поставщиком", мы отвечаем: "Вы привыкли работать сегодня и не знаете, какие еще компании вышли на рынок. Может быть, вам смогут предложить за эту же цену или даже за меньшую более лучший товар".
Руководитель Управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ