Письмо от 04.07.2007 г № Б/Н
О порядке формирования и оформления земельных участков
Вопрос:Порядок оформления земельных участков. Кто их формирует?
Ответ: Порядок оформления земельных участков очень сложный вопрос, потому что в этой процедуре участвуют многие учреждения и ведомства. Как минимум пять. Это и органы местного самоуправления, органы исполнительной государственной власти и органы кадастрового учета, землеустроительные организации. То есть те организации, которые непосредственно участвуют в процедуре формирования земельного участка. Вообще понятие формирования земельного участка состоит из нескольких составляющих. И формируют земельные участки те, кто ими распоряжаются, то есть в чьем ведении они находятся. Первый и главный этап формирования - это выбор земельного участка. Он осуществляется как с предварительным согласованием месторасположения земельного участка, так и без предварительного согласования. Кроме того, есть земельные участки, которые или связаны со строительством, или не связаны с таковым. Но любое решение принимается органом, уполномоченным по распоряжению этими земельными участками. Если не вдаваться в особенности подготовительных работ, то самым главным является подготовка проекта границы земельного участка - это одна из первых процедур формирования. Проект границы земельного участка состоит из совокупности правовых и технических документов или, проще говоря, пакета документов, которые содержат в себе материалы согласования, расчеты, описания, проектные планы, в которых обосновываются в графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и границы земельных участков.
Например, акты согласования, акты выбора площадки, градостроительные заключения, условия подключения к сетям жизнеобеспечения и другие документы, требующиеся для подготовки основного документа проекта границ. В состав проекта границ входит, кроме этого, и проектный план границ земельного участка, который является, если так можно выразиться, чуть ли не основным документом в части определения предположительного местоположения границ земельного участка. Все эти документы собираются для того, чтобы сформированный земельный участок можно было без каких-либо проблем вынести в натуру (установить границы на местности), поставить его на кадастровый учет, оформить документы, необходимые для государственной регистрации прав или сделок. Проектный план границ документ очень важный. Составляют его, как правило, органы местного самоуправления самостоятельно. Либо по их поручению - землеустроительные организации. Об этом говорится в статьях 30 и 31 Земельного кодекса РФ. Любая землеустроительная организация вправе подготовить проектный план границ, установить границы на местности при наличии лицензии на право выполнения геодезических работ. Эти же организации и впоследствии могут составить землеустроительное дело и подготовить документы о межевании, необходимые для составления кадастрового плана этого земельного участка. Сам план границ земельного участка составляется с такой точностью, которая определена требованиями землеустройства. Учитываются и участки, на которых наложены ограничения в использовании. Это могут быть зоны режимообразующих объектов (кабельные прокладки, линии электропередачи) или охранные зоны инженерных сетей. Все они также наносятся правообладателям земельных участков на план границ данного земельного участка.
Процедура формирования земельного участка завершается выполнением геодезических действий по установлению на местности границ земельного участка (его межеванию), установлением уполномоченным органом местного самоуправления вида или нескольких видов разрешенного использования земельного участка. После чего земельный участок фактически сформирован и может быть принят для дальнейшей его постановки на кадастровый учет. На этом и завершается, собственно, формирование земельного участка как этап подготовки документов для государственной регистрации прав заявителя.