Постановление от 26.04.2011 г № 660

Следует читать «Об утверждении муниципальной программы „Находка против наркотиков“ на 2011 — 2015 годы».

"НАХОДКА ПРОТИВ НАРКОТИКОВ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Находка против наркотиков" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"НАХОДКА ПРОТИВ НАРКОТИКОВ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы
"Находка против наркотиков" на 2011 - 2015 годы
Наименование Программы: муниципальная программа "Находка против наркотиков" на 2011 - 2015 годы (далее Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 4 апреля 2011 года N 151-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Находка против наркотиков" на 2011 - 2015 годы".
Заказчики Программы: управление здравоохранения администрация Находкинского городского округа, отдел по делам молодежи администрации Находкинского городского округа.
Координатор Программы: управление здравоохранения администрация Находкинского городского округа.
Разработчики Программы: управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа, управление образования администрации Находкинского городского округа, отдел по делам молодежи администрации Находкинского городского округа.
Цель и задачи программы: цель Программы: обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота;
задачи Программы: 1) совершенствование системы объективного мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации; 2) выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании среди подростков и молодежи; 3) совершенствование системы антинаркотической профилактики и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков; 4) повышение компетентности в вопросах организации раннего выявления проблемного контингента и организации профилактической работы работающих специалистов в вопросах профилактической антинаркотической работы.
Сроки и этапы реализации Программы: 2011 - 2015 годы в один этап.
Объемы и источники финансирования (в текущих ценах каждого года): общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета составляет 29117,401 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 4282,401 тыс. рублей; 2012 год - 5165 тыс. рублей; 2013 год - 5470 тыс. рублей; 2014 год - 5800 тыс. рублей, 2015 год - 8400 тыс. рублей.
Целевые индикаторы и их плановые назначения:
1.Уровень потребления населением наркотических средств и психотропных веществ по данным мониторинга (количество человек).
2.Показатель первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних (количество человек).
3.Доля образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней (%%).
4.Доля лиц в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории (%%).
Плановые назначения целевых индикаторов указаны в приложении N 3.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (показатели социально-экономической эффективности):
1.Снижение к 2016 году уровня потребления населением Находкинского городского округа наркотических средств и психотропных веществ по данным мониторинга по отношению к 2010 году на 5%%.
2.Снижение к 2016 году показателя первичной заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних Находкинского городского округа по отношению к 2010 году в 3,5 раза.
3.Увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней до 100%%.
4.Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории до 50%%.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы: текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление здравоохранения администрация Находкинского городского округа.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки и последующей реализации муниципальной программы "Находка против наркотиков" на 2011 - 2015 гг. обусловлена проведенным анализом состояния наркоситуации в Находкинском городском округе. На протяжении последних пяти лет число лиц, находящихся под наблюдением с синдромом зависимости от наркотических средств на территории Находкинского городского округа, снижается. В 2005 г. - 2547 человек, 2008 г. - 2268 человек, 2009 год - 2141 человек, 2010 год - 2087 человек. В 2009 году произошло снижение уровня общей заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами на - 1,2%% в сравнении с 2008 годом. Было зарегистрировано в 2009 году - 4583 человека, тогда как в 2008 году зарегистрировано 4693 человек. Снижение наблюдается менее интенсивно, чем в предыдущем 2008 году. Оценивая сложившуюся ситуацию видно, что уровень наркомании снизился на 4,0%% (в 2008 г. снижение составило 6,3%%), уровень токсикомании снизился на 22,4%% (в 2008 г. снижение показателя составило 15,3%%). За последние годы наблюдается снижение среди больных с диагнозом, установленным впервые в жизни: в 2007 г. - на 83 человека, в 2008 г. - на 74 человека, в 2009 г. - на 38 человек. В 2009 году снижение данного показателя составило 51%%.
Однако, в 2009 году произошло резкое повышение суммарного показателя в 12,1 раза среди детей в возрасте до 14 лет. В 2008 году этот показатель имел снижение в 18,9 раза. В 2008 и 2009 году не регистрировались случаи алкогольных психозов, хронического алкоголизма и наркомании среди детей. Однако, уровень токсикомании, который в 2008 году снизился с 10 до 1 случая в год, в 2009 году возрос до 4 случаев. Таким образом, возрастные группы, на которые направлено действие Программы, расширились и работу по пропаганде здорового образа жизни необходимо начинать с детей детского сада.
Если в целом оценивать ситуацию, то наркоситуация остается по-прежнему напряженной. В Находкинском городском округе продолжается вытеснение наркотиков каннабисной группы героином. В последние годы количество наркоделиктов, связанных с героином, увеличилось. Увеличение количества фактов сбыта героина свидетельствует о росте его доступности на наркорынке.
Криминогенная обстановка в последние годы характеризовалась снижением количества общеуголовных преступлений в 2008 году на 28%% по сравнению с 2007 годом. Наряду со снижением общеуголовной преступности отмечен рост уровня наркопреступности на 7%%. В 2009 году на территории Находкинского городского округа наблюдается снижение как общеуголовных преступлений на 10,7%%, так и выявленных наркопреступлений на 4,5%%. За счет увеличения количества зарегистрированных групповых преступлений количество привлеченных к уголовной ответственности наркопреступников возросло на 31%%.
Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.
2.Цели и задачи Программы:
Основная цель Программы: обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотических средств и психотропных веществ и их незаконного оборота
Основные задачи Программы:
1.Совершенствование системы объективного мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации.
2.Выявление и устранение причин и условий, способствующих наркомании среди подростков и молодежи.
3.Совершенствование системы антинаркотической профилактики и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков.
4.Повышение компетентности в вопросах организации раннего выявления проблемного контингента и организации профилактической работы работающих специалистов в вопросах профилактической антинаркотической работы.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, планируется выполнить в течение 2011 - 2015 годов в один этап.
4.Перечень основных мероприятий Программы
В целях решения задач и достижения основных целей Программы разработан Перечень мероприятий Программы, который отражен в приложении N 1.
В соответствии с поставленными целями и задачами основные мероприятия Программы включают в себя следующие разделы по приоритетным направлениям проведения работы по противодействию злоупотреблению психоактивными веществами и их незаконному обороту:
1.Совершенствование системы объективного мониторинга наркоситуации.
Пристрастие к сильнодействующим наркотикам распространяется в городе очень быстро. Истинное число приобщающихся к потреблению наркотических средств в Находке неизвестно, так как остается много невыявленных детей и подростков и тех, кто лечится неофициально или самостоятельно. В целях обеспечения единого подхода к формированию принципов и основных механизмов антинаркотической работы в системе образования необходимо регулярно проводить социологические исследования среди школьников, подростков и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих наркотизации населения, в первую очередь молодежи.
2.Проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и пропаганде здорового образа жизни в образовательной среде и среди всех категорий населения.
Предусмотрено осуществить комплекс мероприятий по организации профилактической работы всех заинтересованных ведомств.
Главным условием эффективности антинаркотической деятельности в образовательной среде является повышение квалификации специалистов в области профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью, а также участие волонтерских формирований. В целях постоянной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам профилактики негативного отношения к любым проявлениям асоциального поведения ежегодно будут обучаться силами Приморского института переподготовки и повышения квалификации работников образования заместители директора по воспитательной работе, классные руководители, социальные педагоги, учителя биологии. Для эффективной профилактической работы предусмотрено обучение лиц из числа студенческой молодежи для проведения регулярной работы среди детей и подростков силами волонтерского корпуса.
На первое место в решении задачи выступает организация досуга, отдыха и занятости детей и подростков. В рамках Программы предусмотрено сохранить и активно поддерживать систему дополнительного образования, спортивных клубов и федераций. Для снижения психологической напряженности у школьников в образовательных учреждениях городского округа планируется сохранить должности социальных работников и психологической службы.
3.Своевременное выявление лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, больных наркоманией, и совершенствование структуры лечебно-реабилитационной помощи.
Предусмотрено разработать механизм взаимодействия с религиозными организациями, успешно осуществляющими реабилитацию наркозависимых с целью поддержки общественно значимых программ социального служения общественных и религиозных организаций.
Также предлагается возобновить работу телефона доверия для консультаций подростков и родителей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, с привлечением специалистов: психологов, наркологов, юристов.
4.Организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков.
Предусмотрено активизировать антинаркотическую пропаганду в средствах массовой информации с целью формирования негативного общественного мнения к потреблению наркотиков. Максимально использовать все возможные средства пропаганды (печатные издания, теле- и радиоканалы, наружную рекламу) для насыщения информационного поля качественными материалами социальной направленности.
5.Механизм реализации Программы
5.1.Механизм реализации Программы основан на принципах разграничения полномочий и ответственности органов местного самоуправления: управления здравоохранения администрации Находкинского городского округа, управления образования администрации Находкинского городского округа, управления культуры администрации Находкинского городского округа, отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа, отдела по физкультуре и спорту администрации Находкинского городского округа, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа, которые исполняют программные мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий по реализации Программы (приложение N 1).
5.2.Реализация Программы осуществляется заказчиками Программы путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Координация деятельности субъектов профилактики наркомании возлагается на управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа.
Решения, принимаемые антинаркотической комиссией и утвержденные главой Находкинского городского округа, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия программы реализуются за счет бюджетных средств. На проведение плановых мероприятий из местного бюджета предусмотрено выделить 42000 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 29117,401 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 4282,401 тыс. рублей; 2012 год - 5165 тыс. рублей; 2013 год - 5470 тыс. рублей; 2014 год - 5800 тыс. рублей, 2015 год - 8400 тыс. рублей.
Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета города.
7.Ожидаемые конечные результаты Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с Перечнем целевых индикаторов для оценки эффективности Программы (приложение N 3).
8.Организация контроля за реализацией программы
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа.
Управление здравоохранения:
- несет ответственность за реализацию мероприятий программы;
- определяет исполнителей программы;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по реализации Программы;
- направляет в финансовое управление бюджетные заявки на финансирование Программы в соответствующем финансовом году;
- ежегодно отправляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок до 1 марта текущего финансового года;
- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.