Приказ от 05.04.2013 г № 241
Об утверждении Административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае
В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Губернатора Приморского края от 18 октября 2012 года N 71-пг "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае.
2.Признать утратившими силу приказы департамента социальной защиты населения Приморского края:
от 31 мая 2012 года N 263 "Об утверждении Административного регламента департамента социальной защиты населения Приморского края по предоставлению государственной услуги по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае";
от 8 августа 2012 года N 404 "О внесении изменений в приказ департамента социальной защиты населения Приморского края от 31 мая 2012 года N 263 "Об утверждении административного регламента департамента социальной защиты населения Приморского края по предоставлению государственной услуги по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае".
3.Отделу организационной работы и делопроизводства (Королькова) обеспечить направление копий настоящего приказа:
а) в течение семи дней со дня его принятия в департамент информационной политики Приморского края для официального опубликования, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы, в Законодательное Собрание Приморского края;
б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента труда и социального развития Приморского края О.А. Мейта.
Директор департамента
Л.Ф.ЛАВРЕНТЬЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ
ПАТРОНАЖА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕЕСПОСОБНЫМИ
ГРАЖДАНАМИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
I.Общие положения
1.Предмет регулирования административного регламента
Предметом регулирования административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) по предоставлению государственной услуги "Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае" (далее соответственно - регламент, государственная услуга) являются отношения, связанные с установлением патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае (далее - патронаж).
Настоящий регламент разработан для повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента, а также порядок взаимодействия департамента с заявителями.
2.Описание заявителей и их представителей, имеющих право взаимодействовать с департаментом при предоставлении государственной услуги
Заявителями государственной услуги (далее - заявители) являются:
- лица, нуждающиеся в установлении патронажа (совершеннолетние дееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности);
- лица, желающие стать помощниками (совершеннолетние дееспособные граждане или юридические лица).
От имени заявителей за получением государственной услуги могут обращаться физические и юридические лица, в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - представители заявителя).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Информация о месте нахождения, почтовом адресе, контактных телефонах, адрес электронной почты департамента и территориальных отделов, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг приведены в приложении N 1 к настоящему регламенту;
Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в департаменте и в территориальных отделах департамента труда и социального развития Приморского края (далее - территориальный отдел);
на информационных стендах, расположенных в департаменте, территориальных отделах;
с использованием средств телефонной связи (телефон для справок - (8-423) 226-72-96 (приемная), отдел организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов департамента, начальник отдела - (8-423) 241-20-76, специалисты отдела - (8-423) 241-20-30), электронной почты: e-mail: sodef@primorsky.ru;
в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), в том числе на официальном сайте Администрации Приморского края: http://www.primorsky.ru/, раздел "Департаменты", "департамент труда и социального развития Приморского края" (далее - Интернет-сайт), в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края";
в краевом государственном автономном учреждении Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" (далее - многофункциональный центр) (место нахождения: 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 38/40; г. Владивосток, ул. Борисенко, 102; телефон: 8 (423) 222-86-78; адрес электронной почты: mfc25@mail.ru. Режим работы: понедельник - пятница с 9 часов 00 минут до 17 часов 45 минут (перерыв с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут), суббота, воскресенье - выходные дни).
Часы работы департамента и территориальных отделов:
понедельник - четверг - с 9-00 до 18-00;
пятница - с 9-00 до 17-00;
перерыв на обед - с 13-00 до 14-00;
суббота, воскресенье - выходной день.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента и территориальных отделов сокращается на один час.
График приема документов от заявителей (представителей заявителя) в территориальных отделах:
понедельник - четверг - с 9-00 до 17-00;
перерыв на обед - с 13-00 до 14-00.
В информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), а также на информационном стенде территориального отдела размещается следующая информация:
о месте нахождения, графике работы департамента и территориальных отделов;
адрес Интернет-сайта Администрации Приморского края;
адрес электронной почты департамента;
номера телефонов департамента и территориальных отделов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
перечень документов, представляемых заявителем (представителем заявителя), а также требования, предъявляемые к этим документам;
образцы заявлений на предоставление государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок предоставления государственной услуги;
блок-схема предоставления государственной услуги.
о порядке обжалования решений и действий (бездействия) департамента (территориальных отделов), должностных лиц департамента (территориальных отделов), специалистов департамента (территориальных отделов).
Информация о ходе предоставления государственной услуги может быть получена на личном приеме, а также с использованием почтовой, телефонной связи и в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).
При ответах на обращения государственные гражданские служащие департамента (далее - специалисты департамента) и работники территориальных отделов (далее - специалисты территориальных отделов) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги (хода ее исполнения). Ответ должен начинаться с информации о наименовании департамента или территориального отдела. Специалист департамента и территориального отдела, принявший телефонный звонок, должен сообщить свою фамилию, имя, отчество и должность.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Принявший телефонный звонок специалист департамента или территориального отдела, при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовывает (переводит) его на другого специалиста департамента или территориального отдела, или сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя (представителя заявителя) в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях срок предоставления консультаций по письменным обращениям может быть продлен директором департамента (заместителем директора департамента) или начальником территориального отдела или лицом, исполняющем его обязанности, но не более чем на 30 дней, о чем заявитель (представитель заявителя) уведомляется в письменной форме.
При консультировании в электронной форме, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги
Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Приморском крае.
5.Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом.
Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными отделами департамента.
Обеспечение предоставления государственной услуги осуществляется специалистами департамента и специалистами территориальных отделов.
6.Описание результатов предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является установление патронажа или письменное уведомление об отказе в его установлении с указанием причин отказа.
7.Сроки предоставления государственной услуги
Общий срок предоставления государственной услуги составляет не более одного месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности.
8.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Законом Приморского края от 25 декабря 2007 года N 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае";
- Постановлением Администрации Приморского края от 4 декабря 2012 года N 371-па "Об утверждении Положения о департаменте труда и социального развития Приморского края".
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
9.1.Лицо, нуждающееся в установлении над ним патронажа (его представитель), самостоятельно представляет в территориальный отдел по месту жительства, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы:
а) заявление об установлении над ним патронажа согласно приложению N 2 к настоящему регламенту (согласие);
б) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
в) заключение врачебной комиссии лечебного учреждения о состоянии здоровья заявителя и его нуждаемости в постороннем уходе;
г) справка о регистрации по месту жительства (для граждан, не имеющих постоянной регистрации).
9.2.Лицо, желающее стать помощником (его представитель), представляет в территориальный отдел по месту жительства гражданина, нуждающегося в установлении патронажа, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы:
а) заявление о назначении помощником согласно приложению N 3 к настоящему регламенту (согласие);
б) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
в) характеристику с места работы (учебы) или с места жительства;
г) справку с места работы (учебы) с кратким описанием характера работы (командировки, их продолжительность, и другие факторы, которые могут затруднять или способствовать исполнению попечительских обязанностей);
д) медицинское заключение (форма N 164/у-96) с заключением психиатра, дерматовенеролога, нарколога и фтизиатра;
е) письменное согласие супруга (супруги), совместно проживающих совершеннолетних членов семьи помощника на установление патронажа;
ж) справка о регистрации по месту жительства (для граждан, не имеющих постоянной регистрации).
При обращении за государственной услугой представителем заявителя прилагаются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
Документы, представленные заявителем (представителем заявителя) для получения государственной услуги не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, не должны быть исправлены карандашом и иметь серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрены.
11.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие одного из документов, указанных в пункте 9.1 либо 9.2 настоящего регламента;
предоставление недостоверных сведений;
если гражданин, желающий стать помощником, является работником организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.
12.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления, при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
14.Срок регистрации заявления заявителя (представителя заявителя) о предоставлении государственной услуги
Максимальный срок регистрации заявления составляет 15 минут.
15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, заполнения запросов о предоставления государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Здания, в которых расположены департамент, территориальные отделы должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей наименование и местонахождение департамента, территориального отдела.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны содержать места для информирования, ожидания и приема заявителей.
Помещения должны быть оборудованы:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;
средствами оказания первой медицинской помощи (аптечка).
Места для информирования заявителей либо их представителей должны быть оборудованы информационными стендами, которые должны быть заметными, хорошо просматриваемыми и функциональными. На информационных стендах размещается информация, указанная в пункте 3 настоящего регламента.
Места для ожидания заявителей либо их представителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций, туалетами, стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической загрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 3-х мест.
Кабинеты для непосредственного приема заявителей либо их представителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудованы противопожарной системой, столами, стульями, снабжены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и наименования отдела.
Рабочее место специалиста территориального отдела оборудуется персональным компьютером, обеспечивается доступ к базе данных территориального отдела.
В местах ожидания должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: столы для инвалидов должны быть размещены в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
16.Показатели доступности и качества государственной услуги
Заявитель (представитель заявителя) взаимодействует со специалистом территориального отдела в следующих случаях:
при предоставлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при проведении обследования материально-бытовых условий проживания гражданина;
при получении заверенной копии приказа об установлении патронажа либо письменного решения комиссии об отказе в установлении патронажа;
при информировании о ходе предоставления государственной услуги, о предоставлении государственной услуги.
Взаимодействие заявителя (представителя заявителя) со специалистом территориального отдела и со специалистом департамента при предоставлении государственной услуги осуществляется лично, по телефону, с использованием почтовой связи или путем обмена электронными документами с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет). Продолжительность личного взаимодействия заявителя со специалистом территориального отдела составляет до 30 минут, по телефону - до 10 минут.
Показатели доступности и качества государственной услуги определяются как выполнение территориальными отделами взятых на себя обязательств по предоставлению государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления и оцениваются следующим образом:
1) доступность:
% (доля) заявителей (представителей заявителей), ожидающих получения государственной услуги в очереди не более 15 минут, - 95 процентов;
% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных полнотой и доступностью информации о порядке предоставления государственной услуги, - 100 процентов;
% (доля) заявителей (представителей заявителей), для которых доступна информация о получении государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги, заявление для получения которой было направлено заказным почтовым отправлением, а также в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), - 100 процентов;
% (доля) случаев предоставления государственной услуги в установленные сроки со дня поступления заявления - 100 процентов;
2) качество:
% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных качеством информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронном виде - 100 процентов;
% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 100 процентов;
% (доля) обоснованных жалоб заявителей (представителей заявителей) к общему количеству заявителей, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги, - 0,1 процента;
% (доля) заявителей (представителей заявителей), удовлетворенных организацией процедуры приема документов, в том числе в электронном виде, необходимых для предоставления государственной услуги, - 95 процентов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
17.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрация заявления, приложенных к нему документов и их проверка;
обследование материально-бытовых условий проживания лица, нуждающегося в установлении патронажа или условий проживания лица, желающего стать помощником (заявителя);
принятие решения об установлении патронажа или решения об отказе в его установлении.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему регламенту.
17.1.Административная процедура - прием, регистрация заявления, приложенных к нему документов и их проверка.
Основанием для начала административной процедуры - прием, регистрация заявления, приложенных к нему документов и их проверка, является обращение в территориальный отдел заявителя (представителя заявителя) с заявлением об установлении патронажа и заявителя (представителя заявителя) с заявлением о назначении его помощником и приложенных к ним документов.
Административная процедура осуществляется специалистом территориального отдела, ответственным за предоставление государственной услуги по установлению патронажа.
Специалист территориального отдела, ответственный за предоставление государственной услуги по установлению патронажа, установив личность заявителя:
- осуществляет прием пакета документов, необходимого для предоставления услуги;
- сопоставляет указанные в заявлении сведения и данные в представленных документах;
- проверяет представленные документы на наличие или отсутствие исправлений;
- при соответствии предоставленных документов предъявляемым к ним требованиям регистрирует пакет документов в журнале входящей корреспонденции;
- оформляет расписку-уведомление о приеме документов в двух экземплярах, один экземпляр расписки выдает заявителю (представителю заявителя), а второй экземпляр расписки помещает к представленным заявителем документам.
В расписке-уведомлении указываются:
фамилия, имя и отчество заявителя (представителя заявителя) (последнее при наличии);
дата приема заявления;
количество принятых документов;
фамилия и подпись специалиста территориального отдела, ответственного за прием документов, принявшего заявление и документы;
фамилия, имя, отчество и телефон специалиста, у которого заявитель (представитель заявителя) может узнать о стадии рассмотрения заявления, вынесенном решении.
Общий срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
Результатом административной процедуры является прием, регистрация заявлений и документов, выдача расписки-уведомления.
17.2.Административная процедура - обследование материально-бытовых условий проживания лица, нуждающегося в установлении патронажа или условий проживания лица, желающего стать помощником (или заявителя).
Основанием для начала административной процедуры - обследование материально-бытовых условий проживания лица, нуждающегося в установлении патронажа или условий проживания лица, желающего стать помощником, является прием и регистрация в территориальном отделе заявлений и документов для установления патронажа.
Административная процедура осуществляется специалистом территориального отдела, ответственным за предоставление государственной услуги по установлению патронажа.
Специалист территориального отдела, ответственный за предоставление государственной услуги по установлению патронажа, выезжает на место проживания лица, нуждающегося в установлении патронажа, и проводит обследование материально-бытовых условий его проживания.
В случае дальнейшего проживания лица, нуждающегося в установлении патронажа, по месту жительства лица, желающего стать помощником, специалист территориального отдела проводит обследование материально-бытовых условий проживания лица, желающего стать помощником.
По окончании обследования материально-бытовых условий составляется акт по форме согласно приложению N 5 к настоящему регламенту.
Результатом административной процедуры является оформление акта обследования материально-бытовых условий проживания заявителя.
Общий срок административной процедуры - 5 рабочих дней с момента регистрации заявлений и документов в территориальном отделе.
17.3.Административная процедура - принятие решения об установлении патронажа или решения об отказе в его установлении.
Основанием для начала административной процедуры - принятие решения об установлении патронажа или решения об отказе в его установлении, является акт обследования материально-бытовых условий проживания заявителя.
Административная процедура осуществляется комиссией по установлению патронажа, созданной при территориальном отделе (далее - комиссия).
По результатам заседания комиссии принимается одно из следующих решений:
- решение об установлении патронажа;
- решение об отказе в установлении патронажа.
Решение об установлении патронажа принимается комиссией при наличии согласия в письменной форме лица, над которым устанавливается патронаж, и лица, желающего стать помощником, и оформляется в виде приказа об установлении патронажа.
Решение комиссии об отказе в установлении патронажа оформляется в виде письменного решения комиссии.
Заверенная копия приказа об установлении патронажа либо письменное решение комиссии об отказе в установлении патронажа выдается или направляется заявителям в течение 3-х дней после принятия решения.
Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется в виде протокола, который подписывают председатель, секретарь и члены комиссии по форме согласно приложению N 6 к настоящему регламенту. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Общий срок административной процедуры - 7 рабочих дней после обследования материально-бытовых условий проживания заявителя.
Результатом административной процедуры является выдача заверенной копии приказа об установлении патронажа либо письменного решения комиссии об отказе в установлении патронажа заявителю.
IV.Формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента
18.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятия решений должностными лицами (далее - текущий контроль) осуществляется директором департамента или лицом, исполняющим его обязанности, начальником территориального отдела, ответственным за предоставление государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела, ответственным за предоставление государственной услуги по установлению патронажа настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Приморского края.
По результатам проверок директор департамента или лицо, исполняющее его обязанности, начальник территориального отдела, ответственный за предоставление государственной услуги, дают указания специалисту территориального отдела, ответственному за предоставление государственной услуги по установлению патронажа, по устранению выявленных отклонений, нарушений и контролируют их исполнение.
19.Контроль полноты и качества исполнения предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок.
Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых планов работы департамента) и внеплановые.
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа начальника департамента.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или тематические (по отдельным вопросам).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (представителя заявителя).
Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам контроля, при наличии оснований, директор департамента или лицо, исполняющее его обязанности, принимает решение по устранению допущенных нарушений, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством, а также подготовке предложений по изменению разделов настоящего регламента.
20.Персональная ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.
21.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).
Все плановые проверки должны осуществляться регулярно.
Установленные формы отчетности о предоставлении государственной услуги должны подвергаться анализу.
По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОТДЕЛОВ), ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОТДЕЛОВ), СПЕЦИАЛИСТОВ ДЕПАРТАМЕНТА (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОТДЕЛОВ), ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ
22.Решения и действия (бездействие) департамента (территориальных отделов), должностных лиц департамента (территориальных отделов), специалистов департамента (территориальных отделов), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем (представителем заявителя) в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе III настоящего регламента.
Заявитель (представитель заявителя) имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
22.1.Заявитель (представитель заявителя) вправе обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя (представителя заявителя) представления документов и информации, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим регламентом для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, за исключением отказа в предоставлении государственной услуги по основаниям, установленным в пункте 11 настоящего регламента;
затребование с заявителя (представителя заявителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края;
отказ департамента, территориального отдела, должностного лица департамента, территориального отдела, или специалиста департамента, территориального отдела, в исправлении допущенных опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
22.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя (представителя заявителя) на решения, действия (бездействие) департамента либо территориального отдела, должностного лица департамента либо территориального отдела, специалиста департамента либо территориального отдела, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, которая может быть подана:
непосредственно директору департамента, в его отсутствие - заместителю директора департамента в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему регламенту, либо принята на личном приеме заявителя (представителя заявителя);
непосредственно начальнику территориального отдела, в его отсутствие - заместителю начальника территориального отдела в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему регламенту, либо принята на личном приеме заявителя, либо представителя заявителя;
в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет), официального сайта Администрации Приморского края, в том числе по электронной почте, через многофункциональные центры. Адреса электронной почты департамента и его территориальных отделов содержатся в приложении N 1 к настоящему регламенту.
Личный прием проводится директором департамента каждый вторник с 16 до 18 часов, по предварительной записи по телефону приемной: (423) 226-72-96, начальником территориального отдела в часы приема в соответствии с графиком приема заявителей соответственно по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему регламенту.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 22.3 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
22.3.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
22.4.В случае если жалоба подана заявителем в орган исполнительной власти Приморского края, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Приморского края.
При поступлении жалобы в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг он обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган исполнительной власти Приморского края в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и органом исполнительной власти Приморского края, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг рассматривается в соответствии с настоящим разделом органом исполнительной власти Приморского края, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
22.5.Жалоба должна содержать:
наименование департамента либо территориального отдела, должностного лица департамента либо территориального отдела, специалиста департамента либо территориального отдела, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (представителя заявителя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (представителю заявителя);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента либо территориального отдела, должностного лица департамента либо территориального отдела, специалиста департамента либо территориального отдела.
Заявителем (представителем заявителя) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя (представителя заявителя), либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации не позднее дня следующего за днем ее поступления в департамент (территориальный отдел).
22.6 Органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают:
1) оснащение мест приема жалоб системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти Приморского края, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края, а также в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края";
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
4) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб (в случае если государственная услуга предоставляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг или с его участием).
22.7.Жалоба, подлежит рассмотрению директором департамента (начальником территориального отдела) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя (представителя заявителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо жалобы в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы департамент (территориальный отдел) принимает решение об удовлетворении жалобы, либо об отказе в ее удовлетворении в соответствии с подпунктом 22.9 настоящего административного регламента.
22.8.При удовлетворении жалобы департамент (территориальный отдел) принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
22.9.Департамент (территориальный отдел) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
22.10.При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, директор департамента либо начальник территориального отдела вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, и сообщить гражданину, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня его регистрации сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
22.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю (представителю заявителя) в письменной форме и по желанию заявителя (представителя заявителя) в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, директор департамента (начальник территориального отдела) незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
22.12.Решение, принятое директором департамента (начальником территориального отдела) по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано заявителем (представителем заявителя) в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края), по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, а также посредством информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе через Интернет-сайт (www.primorsky.ru), по электронной почте Администрации Приморского края (e-mail: administration@primorsky.ru), через региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята на личном приеме заявителя, либо в судебном порядке.