Решение Приморского УФАС России от 12.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЗНАК» на действия государственного заказчика Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Рязанова А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «ЗНАК» (ул. Электрозаводская, 21, стр. 17, г. Москва, 107023) на действия государственного заказчика Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку печатной продукции.
в присутствии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;
от заказчика: Якушева А. В. – представитель по доверенности Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба»; Бардин М. Ю. - представитель по доверенности Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба»; Олейник С. Л. - представитель по доверенности Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба»,
Установила:
В Приморское УФАС России 8.11.2010 г. поступила жалоба от ООО «ЗНАК» (ул. Электрозаводская, 21, стр. 17, г. Москва, 107023) на действия государственного заказчика Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба» (далее – государственный заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку печатной продукции (далее – открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что заказчик в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) неправомерно установил требования к товару, а именно, требование о том, что исполнитель обязан поставить бланки идентичные образцам Заказчик, которое ограничивает количество участников данного размещения заказа.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Пунктом 1 статьи 34 Закона предусмотрено, что документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.
Так в документации об аукционе установлены требования к ветеринарным свидетельствам, которые необходимо изготовить, в частности, при изготовлении бланков должна использоваться только оригинальная композиция с использованием гильоширных рисунков.
Данное требование установлено в связи с тем, что Министерство сельского хозяйства РФ для обеспечения единообразия ветеринарных сопроводительных документов, письмом № БА-25-27/4471 от 15.05.2010г. довело до всех органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, образцы бланков ветеринарных свидетельств.
Так же техническое задание содержит указание на то, что исполнитель обязан поставить бланки идентичные образцам Заказчика, с которыми участники размещения заказ могут ознакомиться по адресу Заказчика.
Пунктом 3.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16.11.2010г. № 422 предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы являются защищенной полиграфической продукцией уровня «А».
Согласно пункта 2.6 приложения № 2 к Приказу Минфина № 14н от 07.02.2003г. запрещается изготавливать защищенную полиграфическую продукцию, внешне идентичную защищенной полиграфической продукции, изготовленной другим лицензиатом.
Вместе с тем, образцы бланков ветеринарных свидетельств не могут использоваться как бланки ветеринарных свидетельств, следовательно, они не являются защищенной полиграфической продукцией. Таким образом, участники размещения заказа, не нарушая требований законодательства, могут изготовить бланки, которые будут внешне идентичными образцам бланков ветеринарных свидетельств, имеющихся у Заказчика.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Закона данного открытого аукциона нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
Таким образом, заказчик в соответствии с требованиями Закона установив требования к товару о том, что исполнитель обязан поставить бланки идентичные образцам Заказчик, не допустил нарушения требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «ЗНАК» (ул. Электрозаводская, 21, стр. 17, г. Москва, 107023) на действия государственного заказчика Краевого государственного ветеринарного учреждения «Приморская ветеринарная служба» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на изготовление и поставку печатной продукции необоснованной.