Решение от 31.07.2012 г № 221-НПА
Положение о порядке проведения опроса граждан в Чугуевском муниципальном районе
Статья 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан Чугуевского муниципального района.
1.2.Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Чугуевского муниципального района, а также органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Приморского края по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей Чугуевского муниципального района.
1.3.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
1.4.В опросе имеют право участвовать жители Чугуевского муниципального района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
1.5.Жители Чугуевского муниципального района участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.6.Опрос граждан может проводиться на всей территории Чугуевского муниципального района, или на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, квартала, улицы, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, на иной территории проживания граждан).
1.7.На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Чугуевского муниципального района по месту их проживания и отнесенные Уставом Чугуевского муниципального района к вопросам местного значения.
1.8.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить действующему законодательству.
1.9.Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть должен предполагать однозначный ответ, и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.
1.10.Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.
1.11.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса по инициативе Думы или главы Чугуевского муниципального района, осуществляется за счет средств бюджета Чугуевского муниципального района.
Статья 2.Порядок проведения опроса и установления его результатов
2.1.Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит:
Думе Чугуевского муниципального района;
главе Чугуевского муниципального района.
2.2.Инициатива о проведении опроса направляется в Думу Чугуевского муниципального района в виде проекта решения Думы Чугуевского муниципального района.
2.3.Проект решения Думы Чугуевского муниципального района о проведении опроса в обязательном порядке должен содержать:
правовые основания проведения опроса;
вопрос (вопросы), выносимый на опрос;
обоснование необходимости проведения опроса;
территория проведения опроса;
Ф.И.О.лиц, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса.
2.4.Граждане и их объединения вправе обратиться в Думу Чугуевского муниципального района или к главе Чугуевского муниципального района с предложением о проведении опроса.
2.5.Решение о назначении опроса принимается Думой Чугуевского муниципального района.
2.6.Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих депутатов Думы Чугуевского муниципального района.
2.7.В решении Думы Чугуевского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы Чугуевского муниципального района о проведении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Чугуевского муниципального района, участвующих в опросе;
состав комиссии по проведению опроса.
2.8.Дума Чугуевского муниципального района может отказать в назначении проведения опроса с указанием оснований отказа. Основанием для отказа является нарушение норм законодательства Российской Федерации и Приморского края, Устава Чугуевского муниципального района и настоящего решения.
2.9.Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию.
2.10.Подготовку и проведение опроса осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2.11.Комиссия назначается Думой Чугуевского муниципального района в количестве 3 - 15 человек, в зависимости от территории проведения опроса, на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей Чугуевского муниципального района.
2.12.В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители от Думы Чугуевского муниципального района, администрации Чугуевского муниципального района, а также представители общественности.
2.13.Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
2.14.Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.
2.15.Председатель и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
2.16.В случае проведения опроса в пунктах опроса, Комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
2.17.Комиссия в рамках своей компетенции:
организует исполнение настоящего решения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
осуществляет контроль за соблюдением права жителей Чугуевского муниципального района на участие в опросе;
не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса информирует жителей Чугуевского муниципального района о дате и сроках (периоде), времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемых при проведении опроса, форме подписного листа, своем местонахождении, номере телефона;
обеспечивает изготовление опросных листов;
оборудует пункты опроса;
организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
составляет списки участников опроса;
составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
подводит итоги опроса и обнародует их;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
2.18.Комиссия взаимодействует с Думой Чугуевского муниципального района, главой Чугуевского муниципального района, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.
2.19.Администрация Чугуевского муниципального района обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
2.20.Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования итогов опроса Думой Чугуевского муниципального района.
2.20.Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах, изготовленных по форме, приведенной в Приложении 1 к настоящему Положению.
2.21.Опросный лист обязательно должен включать:
точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
место проведения опроса (наименование микрорайона, улицы, номер дома и т.д.) и дату проведения опроса;
разъяснение порядка заполнения опросного листа;
таблицу, включающую следующие графы: N пп. - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); варианты ответов - "за", "против" или "затрудняюсь ответить", другое - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);
подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);
Ф.И.О., подпись секретаря Комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.
2.22.Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены Комиссией.
2.23.В опросном листе оставляются три строки, в которых графы 1 - 4 не заполняются на случай отсутствия в списке избирателей данных об отдельных опрашиваемых. В этом случае графы 1 - 4 заполняются опрашиваемым самостоятельно.
2.24.Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.25.При вынесении на опрос нескольких вопросов, опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.
2.26.Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется Комиссией не позднее, чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.
2.27.К сбору подписей могут быть привлечены представители органов территориального общественного самоуправления Чугуевского муниципального района, жители Чугуевского муниципального района и представители общественных объединений Чугуевского муниципального района, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.
2.28.Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись председателем Комиссии.
2.29.Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы Чугуевского муниципального района о назначении опроса.
2.30.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.
2.31.По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа, опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадрате под словом "за", если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадрате под словом "против", если голосует против выносимого на опрос вопроса, в пустом квадрате под словом "затрудняюсь ответить", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.
2.32.Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
2.33.В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.
2.34.В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в трех экземплярах по форме, установленной Приложением 2 к настоящему Положению. В протоколе в обязательном порядке указываются:
номер экземпляра протокола;
дата составления протокола;
сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
территории опроса (если опрос проводился на части территории Чугуевского муниципального района, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории;
число граждан, принявших участие в опросе;
число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
число граждан, ответивших, что они затрудняются ответить на вопрос;
результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании);
Ф.И.О., подписи председателя и секретаря Комиссии.
2.37.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
2.38.В течение 3 дней после дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола в Думу и главе Чугуевского муниципального района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации. Вместе с экземпляром протокола в Думу Чугуевского муниципального района также предоставляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
2.39.Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
2.40.Копия первого экземпляра протокола направляется в средства массовой информации.
2.41.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается Думой Чугуевского муниципального района, главой Чугуевского муниципального района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Чугуевского муниципального района и учитывается при принятии соответствующих решений.
2.42.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, Дума Чугуевского муниципального района, глава Чугуевского муниципального района обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения аргументированные причины принятия такого решения.
2.43.Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее, чем через год.
Статья 3.Заключительные положения
3.1.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.2.Признать утратившим силу решение Думы Чугуевского муниципального района от 29 апреля 2005 года N 67 "О Положении о порядке проведения опроса граждан в Чугуевском муниципальном районе".
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.БАСКАКОВ