Письмо Приморского УФАС России от 28.04.2010 г № 2707/04
О правомерности прописывания в требованиях к участнику госзакупок предоставления свидетельства о вступлении в саморегулируемую организацию в случае проведения котировок или аукционов
Вопрос:В статье 44 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" изложен перечень требований, предъявляемых к котировочным заявкам участников государственных закупок.
В пункте 1 статьи 34 (Документация об аукционе) указывается, что не допускается включать в документацию об аукционе требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у него опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, когда возможность установления таких требований к участнику размещения заказа прямо предусмотрена Законом N 94-ФЗ.
В свете изложенного просим ответить на следующие вопросы:
1.Правомочно ли прописывание в требованиях к участнику госзакупок предоставления Свидетельства о вступлении в саморегулируемую организацию (СРО) в случае проведения:
А) котировок;
Б) аукционов.
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ от 28 апреля 2010 г. N 2707/04
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что не может выразить свое конкретное мнение по интересующим Вас вопросам в связи с тем, что данные вопросы требуют уточнения, и ответ на указанные вопросы зависит от конкретной ситуации.
Вместе с тем, по мнению Приморского УФАС России, при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд необходимо учитывать следующее.
1.Согласно требованиям части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
2.В соответствии со статьей 10 Закона размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Следовательно, при проведении запроса котировок запрещено устанавливать требования к участникам размещения заказа, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона.
В силу статьи 43 Закона запрос котировок может содержать только требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона, в случае, если заказчиком установлено такое требование.
Также напоминаем, что официальное разъяснение норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" дает исключительно Министерство экономического развития РФ.
Заместитель руководителя
Приморского УФАС России
М.В.БЕЛОБОРОДОВ