Решение Приморского УФАС России от 16.05.2007 г № 9
О признании ненадлежащей рекламы о предоставлении строительных услуг, поскольку она содержала не соответствующие действительности сведения о лице предоставляющем строительные услуги, кроме того у рекламодателя отсутствовала лицензия на осуществление рекламируемых работ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - и.о. руководителя управления Трякин В.В., члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Абросимов Д.Е., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков Гриднева О.Ю., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков Марченко Н.Б.,
рассмотрев дело N 9-2007, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламных листовок о предоставлении услуг строительной деятельности (установка окон "Под ключ"), при отсутствии у ИП Рамкулова А.С. лицензии на осуществление данного вида деятельности, в присутствии представителей:
заявителя - Приморский филиал ФГУ "ФЛЦ при Росстрое", интересы которого представляла главный специалист Иванова Валентина Павловна,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП Рамкулов А.С.,
Установила:
В адрес Приморского УФАС России поступило письмо Приморского филиала ГУ "Федеральный лицензионный центр при Росстрое России" с приложением рекламных листовок, в котором дан перечень строительных организаций, осуществляющих свою деятельность без лицензии, в том числе "Профсоюз".
В ходе дополнительной проверки специалистами Приморского УФАС России было установлено, что рекламная информация, размещаемая на листовке "Профсоюз", о предоставлении строительных услуг (пластиковые окна "под ключ") является недостоверной, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара. Фактическим рекламодателем является ИП Рамкулов А.С., но не "Профсоюз", как было заявлено в рекламной листовке.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. ч. 2 - 8 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Кроме того, ИП Рамкулов А.С. рекламирует услуги по установке пластиковых окон ("Пластиковые окна под ключ"), при этом лицензия на осуществление данных работ у него отсутствует.
Вместе с тем Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 286 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству", Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) осуществляет лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности.
Деятельность по строительству зданий и сооружений подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2002 г. N 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" и "Состава видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Госстроя России".
"Состав видов деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям, лицензирование которых отнесено к компетенции Росстроя" был сформирован на основании утвержденных нормативно-технических документов в строительстве и утвержден Госстроем России 7 октября 2002 года в соответствии с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.1999 N 1289 (пункт 7.11).
В состав видов деятельности по строительству зданий и сооружений на "установку оконных блоков" включены и подлежат лицензированию работы:
- монтаж легких ограждающих конструкций (СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции"), в т.ч. оконные и дверные блоки.
- отделочные работы (СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные работы"), в т.ч. производство стекольных работ.
- изоляционные работы (СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные работы"), в т.ч. устройство изоляции из полимерных и эмульсионно-мастичных составов.
В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона "О рекламе".
Установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ИП Рамкулов А.С.
На заседании Комиссии ИП Рамкулов А.С. признал факт нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе" в полном объеме.
Исследовав материалы дела и выслушав мнения сторон, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Рамкулова А.С., размещаемую на листовках о предоставлении строительных услуг (установка пластиковых окон), поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ИП Рамкулову А.С. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16.05.2007 Решение может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
В.В.ТРЯКИН
Члены Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
О.Ю.ГРИДНЕВА
Н.Б.МАРЧЕНКО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ