Письмо Приморского УФАС России от 30.04.2009 г № 2288/04
О категориях заинтересованных лиц, по иску которых размещение заказа может быть признано недействительным
Вопрос:В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ нарушение положений о размещении заказа является основанием для признания судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица.
Кто входит в категорию заинтересованных лиц, по иску которых размещение заказа может быть признано недействительным?
Ответ: Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) нарушение предусмотренных Законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Заинтересованное лицо - это лицо, чьи права и законные интересы нарушены вследствие нарушения положений Закона. К таким лицам в соответствии с положениями Закона относятся участники размещения заказа (при этом следует иметь в виду, что отсутствие заинтересованности служит основанием для отказа в иске и истец должен в суде доказать свою заинтересованность).
Законом предусмотрены следующие основания для признания размещения заказа недействительным:
- допуск конкурсной или аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа, который в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона не может быть допущен к участию в торгах, если заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией были установлены случаи, указанные в части 1 статьи 12 Закона, или отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона (часть 6 статьи 12 Закона);
- проведение переговоров заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией или комиссией с участником размещения заказа (часть 6 статьи 20 и часть 6 статьи 32 Закона);
- нарушение порядка предоставления конкурсной документации, документации об аукционе (часть 5 статьи 23 Закона);
- осуществление заказчиком, уполномоченным органом путем запроса котировок размещения заказа на сумму более чем 500 тыс. рублей в течение квартала (часть 4 статьи 42 Закона).
Также размещение заказов, осуществленных путем проведения торгов, может быть признано недействительным в случае нарушения антимонопольных требований к торгам и правил отбора финансовых организаций, установленных главой 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заместитель руководителя управления
М.В.БЕЛОБОРОДОВ