Решение от 26.09.2007 г № 79-Р
О муниципальной целевой программе «Находка против наркотиков» на 2008 — 2010 гг
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Находка против наркотиков" на 2008 - 2010 гг.
N | Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Находка против наркотиков" на 2008 - 2010 гг. |
1. | Основание для разработки программы | Закон Приморского края от 15.06.2004 N 119-КЗ "О концепции, прогнозах и программах социально-экономического развития Приморского края". Федеральный закон от 31.12.2002 N 189-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ "Об ограничении курения табака". Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 гг.". Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2004, 2005 гг. (на ближайшие 10 лет). Краевая целевая программа "Приморье без наркотиков на 2005 - 2010 гг."; N 131-ФЗ статья 16 п. 34 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
2. | Заказчик программы | Администрация Находкинского городского округа |
3. | Основные разработчики | Управление образования администрации Находкинского городского округа, информационно-методический центр "Развитие" |
4. | Цель программы | Обеспечение оптимальных правовых, экономических, организационных условий для развития, воспитания, образования и укрепления духовно-нравственного и физического здоровья детей, подростков, молодежи. Поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений |
5. | Задачи программы | Внедрение современных технологий и форм оздоровления детей, их отдыха и занятости; подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании; повышение роли и ответственности семьи в формировании негативного отношения к наркотикам; осуществление антинаркотической профилактики в образовательной среде и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков; проведение мониторинга молодежной наркомании в аспекте городских профилактических мероприятий. Совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения |
6. | Сроки реализации | 2008 - 2010 гг. |
7. | Исполнители основных мероприятий программы | Управление образования администрации Находкинского городского округа; комитет по делам молодежи, физкультуре и спорту; управление здравоохранения администрации Находкинского городского округа; управление культуры администрации Находкинского городского округа |
8. | Ожидаемые результаты реализации программы | Улучшение условий для воспитания, образования и укрепления здоровья детей; повышение эффективности работы правоохранительных органов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью; сформированность у подрастающего поколения негативного отношения к любым проявлениям асоциального поведения |
9. | Объем и источники финансирования | Мероприятия программы реализуются за счет средств городского бюджета, спонсорских средств, платных образовательных услуг. Объем финансирования программы на 2008 - 2010 гг. составляет 12900 тысяч руб. |
10. | Организация контроля за реализацией программы | Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Находкинского городского округа, межведомственная комиссия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами
Необходимость разработки городской целевой программы "Находка против наркотиков" на 2008 - 2010 гг. обусловлена проведенным анализом состояния наркоситуации в Находкинском городском округе.
В последние годы практически во всех регионах Российской Федерации ситуация, связанная со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, ухудшилась. Все эксперты отмечают рост наркомании и токсикомании в детско-подростковой популяции со сдвигом показателей злоупотребления психоактивными веществами в младшие возрастные группы. Уровень наркотизации все более захватывает среду девочек-подростков.
В Находкинском городском округе показатель распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма среди детей и молодежи остается неутешительным. В городе Находке зарегистрировано более 40 тысяч несовершеннолетних, из которых 536 человек состоит на учете в Отделе по делам несовершеннолетних Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел.
Ежеквартально отделом по делам несовершеннолетних Милиции общественной безопасности Управления внутренних дел г. Находки с государственным учреждением здравоохранения "Краевой наркологический диспансер N 1" проводится сверка по состоящим на учете несовершеннолетним и уклоняющимся от лечения. С целью выявления фактов вовлечения и распространения наркотических веществ, усиления профилактической работы с подростками в образовательных учреждениях Находкинского городского округа проводятся лекционные занятия с учащимися 3 - 10 классов.
Проблема, основанная на потреблении наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи, связана со многими природными, экономическими и социальными факторами. Ответственность за ее решение не может быть возложена только на систему образования, но именно педагоги могут и должны быть инициаторами объединения всех ведомств во имя противодействия наркотизации общества.
2.Перечень основных мероприятий программы
В соответствии с поставленными целями и задачами основные мероприятия программы включают в себя следующие разделы по приоритетным направлениям проведения профилактической работы по злоупотреблению психоактивными веществами детьми и молодежью в образовательной среде:
2.1.Осуществление антинаркотической профилактики в образовательной среде и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков.
Профилактическая деятельность, как правило, строится на комплексной основе и обеспечивается совместными усилиями воспитателей, учителей, психологов, медиков, соц. работников, сотрудников правоохранительных органов. Но несмотря на усилия и затраты, именно профилактика является наиболее уязвимым местом.
В практике города выделены основные модели профилактики:
медицинская модель предусматривает информирование учащихся о негативных последствиях приема наркотических и иных психоактивных средств на физическое и психическое здоровье;
образовательная модель направлена на обеспечение детей и молодежи полной информацией о проблеме наркомании;
психосоциальная модель утверждает необходимость развития определенных психологических навыков в противостоянии групповому давлению, в решении конфликтной ситуации, в умении сделать правильный выбор в ситуации предложения наркотиков.
Главным условием эффективности антинаркотической деятельности в образовательной среде является повышение квалификации специалистов в области профилактики злоупотребления психоактивными веществами детьми и молодежью. В целях постоянной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам профилактики негативного отношения к любым проявлениям асоциального поведения ежегодно будут обучаться силами Приморского института переподготовки и повышения квалификации работников образования, центра медицинской профилактики зам. директора по воспитательной работе, классные руководители, соц. педагоги, учителя биологии.
2.2.Проведение мониторинга молодежной наркомании в аспекте городских профилактических мероприятий.
Наркомания - бедствие более страшное, чем алкоголизм и табакокурение. Но пристрастие к сильнодействующим наркотикам распространяется в городе очень быстро. Истинное число приобщающихся к потреблению наркотических средств в Находке неизвестно, так как остается много невыявленных детей и подростков и тех, кто лечится неофициально или самостоятельно.
В целях обеспечения единого подхода к формированию принципов и основных механизмов антинаркотической работы в системе образования проводятся социологические исследования школьников.
2.3.Повышение роли и ответственности семьи в формировании негативного отношения к наркотикам.
Жизненно необходимой средой для развития и воспитания ребенка, несомненно, является семья. Родители, следовательно, должны понимать философию, объем и организацию санитарного просвещения в школе и необходимость открытого диалога со своими детьми и школой по вопросам здоровья детей. Школа и родители должны быть партнерами.
Особое внимание планируется уделять сложившимся формам участия родителей в школьной жизни:
- родительский совет, осуществляющий общее участие и связь между школой, родителями и сообществом;
- дни открытых дверей и экскурсии для родителей, учителей и учеников;
- использование родителей в качестве консультантов, обладающих специальными познаниями и навыками по вопросу потребления психоактивных веществ;
- обучение родителей путем проведения родительских лекториев для укрепления роли семьи в воспитании детей.
3.Механизм реализации программы
Заказчик программы - администрация Находкинского городского округа.
Механизм реализации программы основан на координации деятельности управления образования администрации Находкинского городского округа, Информационно-методического центра "Развитие", Находкинского межрайонного отдела управления федеральной службы по контролю за наркотиками Российской Федерации по Приморскому краю, Управления внутренних дел г. Находки, управления культуры администрации Находкинского городского округа, управления здравоохранения администрации Находкинского городского округа, комитета по делам молодежи, физкультуре и спорту администрации Находкинского городского округа, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Находкинского городского округа.
Управление образования администрации города:
- осуществляет плановое, оперативное руководство и координацию деятельности программных мероприятий;
- оказывает организационную и методическую помощь участникам программы, содействует привлечению общественности к участию в реализации программы;
- организует проведение мероприятий в рамках программы;
- анализирует ход выполнения программы и вносит предложения по ее корректировке.
4.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет бюджетных средств, спонсорских средств, платных услуг образовательных учреждений.
Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и возможностей бюджета города.
5.Оценка эффективности реализации программы
Успешная реализация программы предполагает:
- создать систему обучения профилактической работе для работников образования;
- научить ребенка брать на себя заботу о собственном здоровье;
- создать в образовательной среде постоянно действующий "фон неприятия" наркотических и психотропных веществ;
- снизить уровень наркопреступности путем вовлечения детей и подростков в организацию досуга учащихся через спортивную и творческую деятельность.
6.Организация контроля за реализацией программы
Контроль за реализацией программы осуществляют координаторы программы: заместитель Находкинского городского округа.
Контроль за исполнением программы включает:
- ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий (до 25 числа последнего месяца квартала);
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители программы в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в пределах выделенных на нее средств и в соответствии с определенными приоритетами.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН