Письмо от 10.01.2008 г № 18/0020(03-11)
О решении вопросов по земельным отношениям
Управление Роснедвижимости по Приморскому краю, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее.
Согласно Федеральному закону "О государственном земельном кадастре" сведения государственного земельного кадастра (ГЗК) об определенном земельном участке предоставляются в виде выписок по месту учета данного земельного участка за плату или бесплатно. Органы местного самоуправления не входят в перечень лиц для бесплатного получения указанных сведений, однако вправе бесплатно в установленном порядке получать обобщающие сведения о землях в границах соответствующих территорий, например: сведения о землях в виде кадастрового плана территории (КПТ) в границах определенного кадастрового квартала.
Действующим законодательством не предусмотрено предоставление сведений Государственного земельного кадастра в виде дежурной кадастровой карты района. На дежурной кадастровой карте административного района (масштаб 1:100000, 1:200000) отображаются только границы и номера кадастровых зон, массивов, кварталов. Сведения о ранее учтенных земельных участках в ГЗК не имеют графических отображений, в связи с этим в дежурных кадастровых картах кадастрового квартала (ДКК) они не отображаются.
Для получения полной информации о земельных участках необходима сплошная инвентаризация земель и земельных участков в поселениях. Из-за отсутствия финансирования из муниципального бюджета эти работы не проводились. Материалы отвода земельных участков, в том числе копии решений (постановлений) о предоставлении земельных участков, должны быть в архивах органов местного самоуправления.
Сведения о земельных участках в полном объеме имеются у органов местного самоуправления в виде оценочных описей, переданных вам письмом от 19.06.2007 N 18/0663(03-08). Планово-картографический материал на территорию муниципального района в актуальном виде в территориальном отделе N 6 отсутствует, ввиду того, что эти работы не финансировались администрацией муниципального образования. На часть населенных пунктов созданы специализированные цифровые планы населенных пунктов (ЦКО) за счет федерального и краевого бюджета.
При запросе сведений о вновь формируемом земельном участке предоставляется кадастровый план территории (КПТ), где указываются сведения о земельных участках имеющиеся в ГЗК. Вся остальная территория отнесена к Госказне (государственная собственность). Вместе с тем категория земель указывается не на территорию, а на конкретный земельный участок.
Согласно статье 44 Градостроительного кодекса применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка. Форма градостроительного плана утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 N 840. В указанной форме должны быть отражены:
- местонахождение земельного участка;
- чертеж градостроительного плана земельного участка;
- площадь земельного участка;
- виды разрешенного использования;
- предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков;
- информация о возможности или невозможности деления земельного участка.
Из указанного следует вывод, что структурные подразделения органов местного самоуправления не в полной мере знают свои обязанности по исполнению Градостроительного кодекса.
Ранее учтенные земельные участки в ГЗК не имеют описания местоположения. Эти сведения предоставляются органами местного самоуправления в соответствии с приказом Минфина РФ от 23.03.2006 N 47н для внесения уточненных сведений и передачи их в налоговые органы.
В соответствии с пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Постановка на кадастровый учет не зависит от срока предоставления земельного участка в аренду. Обязательность проведения землеустройства (межевания) определена ст. 3 Федерального закона "О землеустройстве".
Согласно пункту 6.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздел "Земельные участки" описание местоположение вновь образованного земельного участка производится в соответствии с материалами кадастровых работ по его формированию. При невозможности составления однозначно понимаемого описания местоположение земельного участка определяется в соответствии с его положением на дежурной кадастровой карте. Категория земель, разрешенное использование (назначение) указывается в соответствии с имеющим юридическую силу документом, которым устанавливается данная категория и разрешенное использование (нормативно-правовые акты органов власти). Вид фактического использования определяется по материалам инвентаризации земель и заполняется в случае, если категория земель не установлена и отсутствуют сведения о разрешенном использовании. Запись носит справочный характер и не имеет юридической силы.
В рамках целевой программы "Развитие автоматизированной системы ведения земельного кадастра" в настоящее время устанавливается оборудование ПТК, создаются возможности автоматизированного электронного документооборота с созданием базы данных государственного кадастра недвижимости, к которому будет осуществлен доступ органов государственной исполнительной власти, налоговых органов, органов регистрации прав, органов местного самоуправления. Сведения ГЗК в электронном виде могут быть предоставлены в настоящее время только землеустроительным организациям, выполняющим работы по землеустройству (межеванию). Эти сведения имеют справочный характер.
Руководитель Управления
В.Д.ШИЛЬНИКОВ