Решение от 14.02.2006 г № 371-НПА
О Положении об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Уссурийского городского округа
решением
Думы Уссурийского
городского округа
от 31.01.2006 N 371
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 22, 52 Устава Уссурийского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Уссурийского городского округа является функциональным органом администрации Уссурийского городского округа, специально уполномоченным для исполнения управленческих функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Уссурийского городского округа.
1.2.Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Уссурийского городского округа является муниципальным учреждением. Сокращенное наименование и далее по тексту - Управление ГОЧС Уссурийского городского округа.
1.3.В своей деятельности Управление ГОЧС Уссурийского городского округа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уссурийского городского округа, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
1.4.Руководство деятельностью Управления ГОЧС Уссурийского городского округа осуществляет глава Уссурийского городского округа.
1.5.Управление ГОЧС Уссурийского городского округа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с предприятиями, организациями, учреждениями, воинскими частями МО РФ, органами МВД и ФСБ, находящимися на территории Уссурийского городского округа.
1.6.В структуру Управления ГОЧС Уссурийского городского округа входят: отдел организации и проведения мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, отдел защиты и эвакуации населения, единая дежурно-диспетчерская служба, курсы гражданской обороны.
1.7.Численность муниципальных служащих в Управлении ГОЧС Уссурийского городского округа устанавливается в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым главой Уссурийского городского округа. Численность работников управления, не являющихся муниципальными служащими, устанавливается в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым начальником Управления ГОЧС Уссурийского городского округа.
1.8.Управление ГОЧС Уссурийского городского округа является юридическим лицом, имеет свои штамп и печать.
1.9.Место нахождения Управления ГОЧС Уссурийского городского округа: г. Уссурийск, ул. Амурская, 69.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Основными задачами Управления ГОЧС Уссурийского городского округа являются:
2.1.реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Уссурийского городского округа от чрезвычайных ситуаций;
2.2.организация и осуществление, в пределах своей компетенции, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
2.3.разработка и реализация необходимых законодательных, руководящих и планирующих документов по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;
2.4.осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
2.5.участие в создании, организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, управление аварийно-спасательными службами и (или) аварийно-спасательными формированиями городского округа при планировании и проведении мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории городского округа;
2.6.осуществление в установленном порядке сбора, обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Управление ГОЧС Уссурийского городского округа в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации муниципальной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа, а также другие документы;
3.2.осуществляет планирование мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;
3.3.организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасению и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;
3.4.организует деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Уссурийского городского округа;
3.5.организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и городского округа, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;
3.6.организует в установленном порядке оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной деятельности;
3.7.организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту специальной техники, имущества, материальных и других средств;
3.8.осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением организациями и гражданами установленных требований по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;
3.9.осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов;
3.10.осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по ликвидации последствий террористических актов;
3.11.осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц администрации городского округа, предприятий и учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.12.осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3.13.осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов и создания и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3.14.осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.15.осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития, содержащихся за счет местного бюджета и средств организаций, аварийно-спасательных формирований;
3.16.осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
3.17.осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;
3.18.осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
3.19.осуществляет оказание платных услуг сторонним организациям, не входящим в состав Уссурийского городского округа;
3.20.обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;
3.21.участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территории городского округа, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;
3.22.участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области;
3.23.участвует в пределах своей компетенции в подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;
3.24.участвует в установленном порядке в управлении городским звеном территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.25.участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях.
4.ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Управление ГОЧС Уссурийского городского округа в пределах своей компетенции:
4.1.разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения, ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2.под руководством главы Уссурийского городского округа осуществляет проведение мероприятий по гражданской обороне;
4.3.под руководством председателя комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Уссурийского городского округа организует и осуществляет проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4.4.планирует и под руководством председателя комиссии по эвакуации проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций;
4.5.осуществляет контроль за:
4.5.1.подготовкой и содержанием в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций;
4.5.2.обучением населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
4.5.3.поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения на потенциально-опасных объектах экономики и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
4.5.4.созданием и содержанием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств - в целях гражданской обороны;
4.6.запрашивает и получает в установленном порядке от организаций, предприятий, учреждений информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
4.7.осуществляет проверку готовности предприятий и организаций городского округа к проведению мероприятий гражданской обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий;
4.8.привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
5.1.Управление ГОЧС Уссурийского городского округа возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Уссурийского городского округа.
5.2.Начальник Управления ГОЧС Уссурийского городского округа:
5.2.1.организует работу Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.2.несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.3.распределяет обязанности между заместителем и руководителями структурных подразделений Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.4.утверждает служебные обязанности руководителей и сотрудников структурных подразделений Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.5.вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.6.вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Уссурийского городского округа проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.7.обеспечивает подбор и расстановку служащих Управления ГОЧС Уссурийского городского округа, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
5.2.8.осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников;
5.2.9.вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся сотрудников Управления ГОЧС Уссурийского городского округа государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
5.2.10.решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему работников Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.11.направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.12.направляет руководителям организаций, предприятий и учреждений предложения об устранении выявленных недостатков, обнаруженных в ходе проверок по вопросам, находящимся в компетенции Управления ГОЧС Уссурийского городского округа;
5.2.13.распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;
5.2.14.представляет интересы Управления ГОЧС Уссурийского городского округа в судах общей юрисдикции, организациях, предприятиях, учреждениях, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5.2.15.применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных ему лиц в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Решения начальника Управления ГОЧС Уссурийского городского округа оформляются приказами.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.1.Финансовое обеспечение Управления ГОЧС Уссурийского городского округа осуществляется в установленном порядке из бюджета Уссурийского городского округа и внебюджетных поступлений.
6.2.Служащие Управления ГОЧС Уссурийского городского округа, содержатся за счет средств бюджета Уссурийского городского округа. Оплата их труда производится в соответствии с Положением об оплате труда рабочих и служащих учреждений и организаций системы МЧС России, утвержденного приказами ГКЧС России от 28.12.92 N 229 и от 20.04.93 N 150.
6.3.Имущество Управления ГОЧС Уссурийского городского округа находится в собственности администрации Уссурийского городского округа, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за Управлением ГОЧС Уссурийского городского округа на правах оперативного управления.
6.4.Для выполнения задач мирного и военного времени, предусмотренных настоящим Положением, администрация Уссурийского городского округа обеспечивает Управление ГОЧС Уссурийского городского округа необходимыми материально-техническими ресурсами.
6.5.Контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, переданного Управлению ГОЧС Уссурийского городского округа, осуществляется Комитетом по управлению имуществом Уссурийского городского округа, в пределах их компетенции, определенной нормативными правовыми актами Уссурийского городского округа.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Реорганизация и ликвидация Управления ГОЧС Уссурийского городского округа, а также внесение изменений и дополнений в Положение осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Уссурийского городского округа.
8.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Уссурийского городского округа
С.П.РУДИЦА