Постановление от 17.05.2011 г № 284
Об утверждении Административного регламента отдела архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Оформление ордеров на производство земляных работ»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Кировского муниципального района от 09.11.2010 N 667 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций)", руководствуясь ст. 24 Устава Кировского муниципального района, принятого решением Думы Кировского муниципального района от 08.07.2005 N 126 (в действующей редакции решения Думы Кировского муниципального района от 03.03.2011 N 140), администрация Кировского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент отдела архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Оформление ордеров на производство земляных работ".
2.Руководителю аппарата администрации Кировского муниципального района О.С. Скиба разместить настоящее постановление на сайте администрации Кировского муниципального района.
3.Отделу архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района организовать работу по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями административного регламента.
4.Контроль над исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Кировского муниципального района Давидчук В.Н.
Глава Кировского муниципального района -
глава администрации Кировского
муниципального района
А.Г.СМИРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, АРХИТЕКТУРЫ И
ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОФОРМЛЕНИЕ
ОРДЕРОВ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при обращении и получении ордеров (далее - заявителей), и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по оформлению ордеров на производство земляных работ.
Ордер на производство земляных работ необходим для начала производства работ при новом строительстве, прокладки инженерных сетей, производства аварийных работ, связанных со вскрытием грунта. При согласовании проектов для оформления ордера заявителями осуществляется взаимодействие с:
1.Администрацией Кировского городского поселения.
2.Администрацией Горноключевского городского поселения.
3.Администрацией Кировского муниципального района
4.ОАО "ДРСК" филиал "Приморские ЗЭС".
5.Кировским ЛТЦ ОАО "Ростелеком" Приморского филиала.
6.ООО "Кировская электросеть".
7.МУП "Водсервис".
8.Горноключевским филиалом "Примтеплоэнерго"
9.ПТУ N 13 ЦТО КЛС N 2 ПФ ОАО "Дальсвязь"
10.ПТУ N 17 ЦТО КЛС N 2 ПФ ОАО "Дальсвязь"
11.Спасское ЛТУ 31/1 ТУЗ ДВФ ОАО "Ростелеком"
12.Дальнереченское ОЛТУ-31 ТУ N 3 ОАО "Ростелеком".
Процедура взаимодействия с указанными организациями, выдающими согласование, технические условия проведения работ, необходимые для производства земляных работ, а также осуществляющими технический контроль за проведением работ, определяется соответствующими договорами о порядке, условиях и правилах взаимодействия.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района (далее - Отдел).
1.3.Местонахождение Отдела: 692091, Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул. Советская, 57, каб. N 316.
Телефоны: начальник Отдела - 8 (42354) 22-2-84.
Адрес официального Интернет-сайта Кировского муниципального района: http://mo.primorsky.ru/kirovsky/.
Электронный адрес администрации Кировского муниципального района: kirovsky@mo.primorsky.ru.
Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно также получить на официальном сайте Кировского муниципального района.
1.4.Заявителями являются физические и юридические лица.
От имени физических лиц обращения на оформление ордера на производство земляных работ могут подавать, в частности:
законные представители (родственники),
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц обращения о выдаче ордера на производство земляных работ могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (заказчики, подрядчики).
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Оформление ордеров на производство земляных работ.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу предоставляет отдел архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района (далее - отдел). Предоставление услуги осуществляет специалист отдела.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги могут являться:
- ордер на производство земляных работ;
- отказ в выдаче ордера, ограничения (обременения) при производстве земляных работ;
- продление действия ордера на производство земляных работ;
- прекращение действия ордера на производство земляных работ по истечении сроков действия договора.
Процедура исполнения муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- ордера на производство земляных работ;
- сообщения об отказе в выдаче ордера.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Информация о сроках исполнения муниципальной услуги по оформлению документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов и при регистрации ордера, а в случае продления срока - по указанному в обращении телефону.
Общий срок муниципальной услуги по выдаче ордера на производство земляных работ не должен превышать месячного срока со дня подачи обращения и документов, необходимых для оформления ордеров.
Регистрация согласованного ордера, внесение сроков его действия, подписание руководителем администрации осуществляются в течение двух дней с момента обращения заявителя в администрацию района.
2.4.2.По решению руководителей администрации района время прохождения оказания муниципальной услуги может быть сокращено или увеличено для отдельных заявителей.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении ордера, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.4.3.Сроки приостановления исполнения муниципальной услуги.
Выдача ордеров на производство земляных работ по каждому основанию может быть приостановлена однократно, за исключением случаев приостановления на основании определения или решения суда, а также поступления в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о выдаче ордера на производство земляных работ, но до регистрации ордера или принятия решения об отказе в его выдаче.
2.4.4.Сроки ожидания при исполнении муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на оформление ордеров на производство земляных работ не должно превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на регистрацию ордеров на производство земляных не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов на оформление ордеров, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Исполнение муниципальной функции по оформлению ордеров на производство земляных работ осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- постановлением администрации Кировского муниципального района от 12.02.2010 N 100 "О правовом регулировании мероприятий, направленных на обеспечение сохранности действующих подземных коммуникаций на территории Кировского муниципального района";
- Положением об отделе архитектуры и градостроительства управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы администрации Кировского муниципального района.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В зависимости от вида строительных работ, связанных с проведением подземных работ предоставляются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок - договор аренды или свидетельство о государственной регистрации права;
2) разрешение на строительство, выданное органом местного самоуправления, в полномочия которого входит выдача данного документа;
3) технические условия для подключения инженерных коммуникаций, полученные от владельцев инженерных сетей;
4) договор подряда на проведение земляных работ между заказчиком и подрядчиком, с указанием наименования юридического лица, Ф.И.О., должности, номеров контактных телефонов;
5) допуск СРО на строительную деятельность подрядчика;
6) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права действия ордеров;
7) гарантийные письма о сроках окончания работ, проведения благоустройства после завершения земляных, строительных работ;
8) схемы движения автотранспорта, перехода инженерных сетей, при производстве земляных, дорожных работ по проезжей части, согласованные с ГИБДД МВД по РБ;
9) акты (свидетельства) о выполнении работ, совершенные в соответствии с требованием СНиПа, проведении благоустройства после окончании производства работ;
10) иные документы, свидетельствующие о наличии прав заявителя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
11) документы, подтверждающие право собственности на объект незавершенного строительства (помимо правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, представление которого не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке);
12) разрешение на строительство; проектная документация, документы, содержащие описание объекта незавершенного строительства;
13) тексты документов должны быть написаны разборчиво, не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволит однозначно истолковать их содержание. В документах не должно быть приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
2.7.Требования к порядку оказания муниципальной услуги.
2.7.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации района.
Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для оформления ордеров на производство земляных работ (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- времени проведения технических советов по согласованию ордера;
- сроков исполнения муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
2.7.2.График (режима) работы с заявителями.
Отдел архитектуры и градостроительства администрации района осуществляет прием заявителей для выдачи ордеров на производство земляных работ в соответствии со следующим графиком:
График приема отдела:
Понедельник - четверг с 9.00 до 16.00.
Пятница - неприемный день.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
Выходные дни: суббота и воскресенье.
При высокой нагрузке и превышении установленных административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководителей администрации продолжительность времени, и количество дней приема могут быть увеличены.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов администрации района устанавливается правилами служебного распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
2.7.3.Сведения о графике (режиме) работы отдела архитектуры и градостроительства администрации района сообщаются по телефонам для справок (консультаций):
22-2-84, 21-7-03, а также размещаются на Интернет-сайтах и на информационном стенде в органах местного самоуправления. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.7.4.Информирование об исполнении муниципальной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
Заявители, представившие в отдел архитектуры и градостроительства администрации района документы для оформления ордера на производство земляных работ, в обязательном порядке информируются специалистами:
о приостановлении действия ордера на производство земляных работ;
об отказе в выдаче ордера на производство земляных работ;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.7.5.Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется непосредственно в отделе архитектуры и градостроительства администрации района, исполняющем муниципальную услугу с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах.
2.7.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), организаций, выдающих технические условия, согласования ордеров приводятся в приложении к административному регламенту.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов на оформление ордеров:
перечень документов, необходимых для оформления ордеров на производство земляных работ;
местонахождение, адреса органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для исполнения муниципальной услуги;
номера телефонов для справок и консультаций.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на оформление, продление действия ордеров;
- проверка подлинности документов, их копий, установление отсутствия оснований для отказа или приостановления оформления ордеров;
- заполнение бланков ордеров на производство земляных работ;
- возврат документов, выдача ордеров на производство земляных работ на согласование с другими органами, организациями;
- проведение технических советов с организациями, согласующими производство земляных работ;
- регистрация ордеров в книге регистраций, установление сроков действия ордеров, подписание ордеров вышестоящими должностными лицами;
- отказ в выдаче ордеров;
- выдача информации, копий договоров и зарегистрированных ордеров;
- исправление технических ошибок, допущенных при оформлении ордеров.
3.2.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в администрацию района с комплектом документов, необходимых для оформления ордеров на производство земляных работ.
Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения (например, какие виды работ будут производиться, где), устанавливает подлинность документов и полномочия заявителя, представителя юридического лица.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых оформление ордеров на производство земляных работ, соответствие представленных документов установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в административном регламенте, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оформления ордера, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
3.4.Специалист, ответственный за прием документов, заполняет бланк ордера на производство земляных работ.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Специалист, ответственный за прием документов, распечатывает ордер в 3-х экземплярах.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю 3 экземпляра ордеров и правоустанавливающие документы, с последующим пояснением о местонахождении необходимых для согласования организаций.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
Общий максимальный срок приема документов от физических лиц и их представителей не может превышать 30 минут.
Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не может превышать 45 минут.
Раздел 4.Порядок и форма контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по ордеру на производство земляных работ со стороны заказчика (подрядчика) требований по выполнению возложен непосредственно на начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации района.
4.2.Порядок и форма контроля за полнотой и качеством исполнения земляных работ, сроков производства работ, восстановления элементов городского благоустройства, асфальтового покрытия заявителей, в том числе граждан, предприятий и организаций, осуществляется в любое удобное для специалиста отдела архитектуры и градостроительства, путем осуществления внезапной проверки на месте производства земляных работ, так и осуществления плановой сверки посредством телефонной связи в часы приема специалиста отдела архитектуры и градостроительства.
Раздел 5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица
Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением или жалобой на действия (бездействия) и решения должностного лица, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в администрацию к заместителю главы администрации Кировского района, курирующему отдел.
Жалоба подлежит обязательному рассмотрению.
Жалоба может быть подана в письменной или устной форме.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема главы администрации Кировского муниципального района, первого заместителя главы администрации Кировского муниципального района, начальника отдела.
Информация о месте, днях и часах приема главы Кировского муниципального района, первого заместителя главы администрации Кировского муниципального района, начальника отдела доводится до сведения граждан посредством размещения на информационных стендах в администрации Кировского муниципального района, а также на портале администрации Кировского муниципального района в сети Интернет.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично.
Жалобы, поданные в письменной форме главе Кировского муниципального района, первому заместителю главы администрации Кировского муниципального района, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалистом администрации Кировского муниципального района, осуществляющим работу с обращениями граждан, по адресу: Приморский край, пгт Кировский, ул. Советская, 57.
Жалобы, поданные в письменной форме начальнику отдела, подлежат обязательной регистрации в день поступления специалистом отдела, осуществляющим работу с обращениями граждан.
Основанием для начала рассмотрения жалобы является ее поступление на имя главы администрации Кировского муниципального района, первого заместителя главы администрации Кировского муниципального района, начальника отдела.
Жалоба рассматривается в срок не позднее 30 дней со дня ее регистрации.
Основаниями для отказа рассмотрения жалобы являются:
- отсутствие фамилии заявителя;
- отсутствие почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- заявитель жалобы обжалует судебное решение;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае глава администрации Кировского муниципального района, первый заместитель главы администрации Кировского муниципального района, начальник отдела вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу.
По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов. Решение по жалобе подписывается главой администрации Кировского муниципального района, первым заместителем главы администрации Кировского муниципального района, начальником отдела.
При несогласии заявителя с данным решением он вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица администрации Кировского муниципального района, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, в суд.
Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если даны письменные ответы и приняты меры по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
При обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности уполномоченного должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей глава администрации Кировского муниципального района принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) администрации Кировского муниципального района, отдела архитектуры и градостроительства администрации Кировского муниципального района.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством Российской Федерации о гражданском и арбитражном судопроизводстве.