Письмо Главного управления МЧС России по Приморскому краю от 13.09.2011 г № 7785-2-1
О том, нужно ли добровольным пожарным получать лицензию на право проведения пожаротушения, и будет ли иметь право добровольная пожарная охрана проводить ведомственный надзор на охраняемой территории
Вопрос:Нужно ли будет добровольным пожарным получать лицензию на право проведения пожаротушения, и будет ли иметь право ДПО проводить ведомственный надзор на охраняемой территории?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень таких видов определен Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", так, согласно п. 1. ст. 17 деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию.
Однако под общественным объединением добровольной пожарной охраны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" понимается созданное в соответствии с законодательством РФ социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.
Следовательно, для участия на безвозмездной основе в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности обязательного получения лицензии не требуется.
Отвечая на вторую половину вопроса, основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране") является осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим, а также участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Под профилактикой пожаров в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).
Что же касается ведомственного надзора, то в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ведомственный пожарный надзор по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки осуществляет ведомственная пожарная охрана.
Врио начальника Главного управления,
полковник внутренней службы
И.А.БОГДАНОВ