Решение Приморского УФАС России от 22.08.2012 г № 36/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции, распространяемой на транспортном средстве общего пользования
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е., заместитель руководителя Приморского УФАС России; члены Комиссии:
Марченко Н.Б., главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А., специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 21.08.2012 дело N 36/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы алкогольной продукции на транспортном средстве,
при участии:
лица, в отношении которого возбуждено дело - М.С.Г. (почтовый адрес <...>).
Установила:
В адрес Приморского УФАС России поступило обращение физического лица относительно нарушения рекламного законодательства, в котором сообщалось, что в городе Владивостоке перевозку пассажиров осуществляет легковой автомобиль (государственный номерной знак <...>), на заднем стекле которого размещена реклама алкоголя следующего содержания: "В. <...>". Свою информацию заявитель подтвердил сделанной им фотографией указанного легкового автомобиля с рекламой водки.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Водка является алкогольной продукцией.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться на всех видах транспортных средств общего пользования.
Таким образом, размещение на автомобиле указанной рекламы алкоголя является нарушением пункта 4 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
На боковых дверцах указанного легкового автомобиля указан номер телефона: <...>.
Установлено, что данный автомобиль осуществляет перевозку пассажиров по заявкам, поступившим на номер телефона, указанный на его бортах.
В соответствии со статьей 789 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.
Таким образом, автомобиль является транспортным средствам общего пользования, размещение рекламы алкоголя на котором в силу пункта 4 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" не допускается.
По факту размещения указанной выше рекламы с признаками нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", определением от 03.08.2012 (исх. N 5839/07) Приморским УФАС России в отношении индивидуального предпринимателя М.С.Г. было возбуждено дело N 36/07-2012 и назначено к рассмотрению на 21.08.2012.
В ходе подготовки дела к рассмотрению 20.08.2012 от М.С.Г. поступила информация о том, что находящийся в ее собственности автомобиль марки <...> 2011 года выпуска с государственным номером <...> согласно договору N 3 "аренда автомобиля" от 15.07.2012, был предоставлен во временное пользование арендатору - физическому лицу Р.В.А. сроком на 1 год для перевозки пассажиров по вызову (заказу). Также из пояснений М.С.Г. данная реклама на указанном транспортном средстве была размещена Р.В.А. без ее разрешения.
21.08.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела М.С.Г. факт нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" признала, поддержала доводы, изложенные в указанных выше письменных пояснениях, и сообщила, что в настоящее время нарушение устранено, договор аренды с Р.В.А. расторгнут, и что его место нахождения ей неизвестно. Факт устранения выявленного нарушения подтвержден представленным М.С.Г. фотоотчетом.
Выслушав пояснения М.С.Г., исследовав имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассматриваемая реклама является рекламой алкогольной продукции, и ее распространение нарушает требования пункта 4 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Поскольку материалами дела установлено, что на момент распространения ненадлежащей рекламы алкогольной продукции, принадлежащий М.С.Г. легковой автомобиль марки <...> с государственным номером <...> находился в аренде у Р.В.А., Комиссия отмечает, что причастность М.С.Г. к распространению указанной рекламы не нашла своего подтверждения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции "В. <...>", распространяемую в городе Владивостоке на транспортном средстве общего пользования (легковом автомобиле марки <...> с государственным номерным знаком <...>), поскольку при ее размещении было нарушено требования пункта 4 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с устранением нарушения до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства не выдавать.
Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА