Решение Приморского УФАС России от 28.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е.– заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 27 февраля 2012 года дело № 8/07-2012,
возбужденное по обращению гражданина К. (г. Артем),
в отношении редакции журнала «proМОЛОДЁЖЬ» (ул. Кирова, 48, г. Артем, 692760),
о нарушении статьи 16 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе»), выразившимся в распространении рекламы в журналах «proМОЛОДЁЖЬ» без пометок «реклама» или «на правах рекламы»,
при участии:
от редакции журнала «proМОЛОДЁЖЬ» - главный редактор Шпак Ирина Александровна на основании прав по должности (приказ о назначении на должность № 22 «Д» от 20.04.2009г.),
в отсутствие заявителя К., уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
Установила:
23.01.2012 в адрес Приморского УФАС России из прокуратуры города Артема поступило для рассмотрения по подведомственности обращение гражданина К., жителя города Артем, в части проверки доводов в его обращении от 10.01.2012 к прокурору города Артем о нарушении законодательства о рекламе при издании журнала «proМОЛОДЁЖЬ».
В ходе анализа поступивших материалов было установлено, что реклама салона красоты «4 Сезона», размещенная в выпуске № 7 журнала «proМОЛОДЁЖЬ» за апрель – июнь 2011 г. на странице 73; реклама пейнтбольного клуба «Адреналин», размещенная в выпуске № 8 за июль – сентябрь 2011 г. на странице 76; реклама спортивного питания «фитнес Factor» и реклама суши – бара «Осака», размещенная на обложке журнала «proМОЛОДЁЖЬ», размещена с нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе» - без пометок «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ 25-00068 от 19.03.2009 журнал «proМОЛОДЁЖЬ» является информационно-развлекательным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
В соответствии со статьей 16 Федеральный закон «О рекламе», размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Таким образом, указанная реклама в журнале «proМОЛОДЁЖЬ» в выпусках №№ 7, 8, 9 распространялась с нарушением статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является – журнал «proМОЛОДЁЖЬ».
27 февраля 2012 года в ходе рассмотрения дела № 8/07-2012, главный редактор журнала «proМОЛОДЁЖЬ» Шпак И.А. признала факт нарушения в полном объеме и пояснила, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине, вследствие ненадлежащего контроля за размещением рекламы в журнале.
Шпак И.А. пояснила, что журнал «proМОЛОДЁЖЬ» был создан в целях патриотического и духовно-нравственного воспитания, поддержки талантливой, творческой молодежи, ее инициатив. Размещение рекламы в журнале «proМОЛОДЁЖЬ» осуществлялось на безвозмездной основе.
Исследовав материалы дела (выпуски журнала «proМОЛОДЁЖЬ» №№ 7, 8, 9, заявление гражданина К. от 10.01.2012, копия свидетельства о регистрации СМИ – журнала «proМОЛОДЁЖЬ», приказ от 20.04.2009 № 22 Д о назначении Шпак И.А. главным редактором журнала «proМОЛОДЁЖЬ», письменное объяснение Шпак И.А., поступившее 24.02.2012, с приложением рекламных макетов), выслушав пояснения главного редактора журнала Шпак И.А, Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу салона красоты «4 Сезона», размещенную в выпуске № 7 журнала «proМОЛОДЁЖЬ» за апрель – июнь 2011 г. на странице 73; рекламу пейнтбольного клуба «Адреналин», размещенную в выпуске № 8 за июль – сентябрь 2011 г. на странице 76; рекламу спортивного питания «фитнес Factor» и рекламу суши – бара «Осака», размещенную на обложке журнала «proМОЛОДЁЖЬ», поскольку указанная реклама была размещена без пометок «реклама» или «на правах рекламы», предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать журналу «proМОЛОДЁЖЬ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.